公民网络参与政策评估问题研究

论文摘要

公共政策评估是公共政策运行过程中的重要一环,然而在理论研究与公共政策实践中却明显滞后于公共政策制定和公共政策执行环节,这个问题的存在严重阻碍了我国公共决策的科学化和民主化进程。自20世纪90年代以来,随着互联网在我国的蓬勃发展,我国的公民网络参与也正在日新月异地发展。公民网络参与已成为当今时代不可抗拒的历史潮流。近年来,由于公民主体意识的提高和政府执政理念的不断转变,我国公民开始越来越频繁地通过网络参与公共政策的评估过程,并且这种情况还有继续扩大的趋势。全面研究公民网络参与政策评估问题,对于促进我国公民网络参与的有序化发展、提高政策评估的质量以及建设社会主义民主政治都具有重要的理论和现实意义。本文以公民社会理论为支撑,首先考察了公民网络参与在我国的发展历程。伴随着互联网的诞生,我国的公民网络参与经历了起步、力量初显和走向高点这三个阶段,网络对公民参与政策评估起到了巨大的促进作用。在公民网络参与兴起与发展的过程中逐渐形成了网民、网络社群和网络社团这三种网络参与政策评估的主体,以及网络舆论、网络投票、电子邮件、与政府官员在线交流等公民网络参与政策评估的形式。本文接着阐述了公民网络参与政策评估所具有的直接性和低成本性、平等性和隐蔽性、开放性和高效性等特点和优点。之后又揭示了我国公民网络参与政策评估中存在的公民热情不高、参与主体不均衡、参与过程不规范等问题并分析了原因。最后,本文就如何规范公民网络参与政策评估提出了三方面的对策建议：一是加强公民网络参与政策评估的能力建设,二是构建公民网络参与政策评估的制度平台,三是优化公民网络参与政策评估的环境。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第1章 绪论
• 1.1 论文的选题背景、目的和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题目的和意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 核心概念界定
• 1.2.2 国内外相关研究述评
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献分析法
• 1.3.2 比较研究法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 提出了一个全新的研究视角
• 1.4.2 指出了公民社会理论对公民网络参与政策评估的指导作用
• 第2章 公民网络参与政策评估问题研究的理论基础
• 2.1 公民社会理论的产生、内容与发展
• 2.1.1 公民社会理论产生的思想基础
• 2.1.2 公民社会理论的基本内容
• 2.1.3 现代公民社会的发展趋势
• 2.2 公民社会理论在本文研究中的应用
• 2.2.1 公民社会的发展有助于提高公民网络参与政策评估的有效性
• 2.2.2 公民社会的发展有助于提高公民网络参与政策评估的规范性
• 第3章 我国公民网络参与政策评估的状况
• 3.1 公民网络参与在我国的兴起与发展
• 3.1.1 网络技术的发展促进了公民网络参与的兴起
• 3.1.2 我国公民网络参与的发展历程
• 3.2 网络对公民参与政策评估的促进作用
• 3.2.1 网络加强了政策评估的公开性
• 3.2.2 网络提高了政策评估的客观性
• 3.2.3 网络扩大了公民在政策评估中的参与度
• 3.2.4 网络促进了政策的修改与调整
• 3.3 网络参与政策评估的主体
• 3.3.1 网民
• 3.3.2 网络社群
• 3.3.3 网络社团
• 3.4 公民网络参与政策评估的主要形式
• 3.4.1 网络舆论
• 3.4.2 网络投票
• 3.4.3 电子邮件
• 3.4.4 与政府官员在线交流
• 3.5 公民网络参与政策评估的特点
• 3.5.1 直接性和低成本性
• 3.5.2 平等性和隐蔽性
• 3.5.3 开放性和高效性
• 第4章 我国公民网络参与政策评估的现存问题及原因
• 4.1 我国公民网络参与政策评估的现存问题
• 4.1.1 公民网络参与政策评估的热情不高
• 4.1.2 公民网络参与政策评估的主体不均衡
• 4.1.3 公民网络参与政策评估的过程不规范
• 4.2 公民网络参与政策评估现存问题的原因
• 4.2.1 规范公民网络参与政策评估过程的法律缺失
• 4.2.2 政府对公民网络参与政策评估的排斥
• 4.2.3 政府的回应能力差
• 4.2.4 公民的能力建设滞后
• 4.2.5 经济发展水平不均衡
• 第5章 完善我国公民网络参与政策评估的措施
• 5.1 加强公民网络参与政策评估的能力建设
• 5.1.1 提高公民网络参与政策评估的主体意识
• 5.1.2 激发公民网络参与政策评估的理性思考
• 5.1.3 增强公民网络参与政策评估的能力建设
• 5.2 构建公民网络参与政策评估的制度平台
• 5.2.1 加快国家的信息基础设施建设
• 5.2.2 加强网络立法
• 5.2.3 加快政府网络发言人制度的建设步伐
• 5.2.4 建立合理的公民网络参与政策评估机制
• 5.3 优化公民网络参与政策评估的环境
• 5.3.1 转变政府的价值理念
• 5.3.2 构建参与型文化,培育公民社会
• 第6章 结论
• 6.1 研究的结论
• 6.2 研究的不足之处
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介