海洋油气开发项目环保设施竣工验收存在问题及规范化研究 ——以南海区油气开发为例

论文摘要

建设项目环保设施竣工验收是落实“三同时”制度重要管理手段,验收出具的验收报告是海洋主管部门对建设项目进行验收的重要依据,其结论直接影响到建设项目能否通过验收,进一步影响该项目能否正式投产,因此海洋油气开发项目环保设施竣工验收工作的公正性、规范性问题显得非常重要。课题以南海区油气开发项目环保设施竣工验收为例,通过南海区油气开发项目的开发状况,归纳出海洋油气开发项目的特点;从南海区油气开发项目环保设施竣工验收现状,分析和探讨海洋油气开发项目环保设施竣工验收工作有关问题,进而总结油气开发建设项目环保设施竣工验收工作存在的问题,并由此提出竣工验收工作规范化措施与建议,并根据南海区油气开发项目环保设施竣工验收的工作实践,编制海洋油气开发建设项目环保设施竣工验收技术规程(建议稿)。通过归纳分析,本研究提出了油气开发建设项目环保设施竣工验收工作存在以下主要问题:(1)有关海洋油气开发项目环保设施竣工验收管理法规极不健全,验收技术规范出现空白,验收工作缺乏管理依据和规范指导。(2)生产负荷达到75%以上的验收工况值得探讨,有关管理法规对于验收时限的问题存在不统一现象。(3)由于海洋油气开发项目环保设施竣工验收工作开展较晚,建设单位对其了解较少,重视不够,验收时存在较多问题。根据所归纳的问题,研究提出了一些规范化措施与建议,主要有:(1)进一步完善有关法律法规和技术规范,建议尽快制定海洋工程建设项目环保设施竣工验收管理规定和海洋油气开发建设项目环保设施竣工验收技术规程。(2)建议竣工验收工作引入公示制度。(3)建议验收调查内容增加公众调查部分。(4)建议对竣工验收工作中的环保设施进行规范释义或将竣工验收工作的名称改为油气开发建设项目竣工环境保护验收。(5)建议引入限期整改制度。本课题所提出的验收技术规程由正文和附录两部分组成,正文由范围、规范性引用文件、术语、验收工作程序、验收准备、验收技术方案编制、验收调查、验收监测和验收报告编制等9部分组成,附录由验收工作方案格式与内容、验收报告格式与内容以及竣工验收现场记录表参照格式等3部分组成。由于我国的海洋工程建设项目,包括油气资源开发项目环保设施竣工验收工作开展较晚,存在诸如法律法规不健全、没有技术规范指导等问题在所难免。但由于验收工作的严肃性、公正性,以及我国对环保工作的重视和节能减排的要求,海洋油气开发项目环保设施竣工验收法律法规和技术规范必须尽快完善或出台;希望本课题的研究能够为海洋工程环保设施竣工验收工作的进一步完善和发展作出贡献。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究现状
• 1.2 研究内容与技术路线
• 1.3 研究意义
• 2 海洋油气开发建设项目现状及特点
• 2.1 南海区油气开发项目现状
• 2.1.1 南海区油气开发建设项目开发类型
• 2.1.2 主要污染物及污染因子
• 2.1.3 环境保护设施
• 2.2 海洋油气开发建设项目的特点
• 3 南海区海洋油气开发建设项目环保设施竣工验收工作现状
• 3.1 验收工作依据
• 3.1.1 法律法规与验收技术规范
• 3.1.2 主要技术文件
• 3.1.3 评价技术规范
• 3.2 验收调查内容
• 3.3 验收监测内容
• 3.3.1 污染物排放监测
• 3.3.2 海水环境质量监测
• 3.4 行之有效的操作方法
• 4 南海区海洋油气开发建设项目环保设施竣工验收有关问题探讨
• 4.1 关于环保设施闲置或拆除问题
• 4.2 关于竣工验收时限问题
• 4.3 关于生活污水排放问题
• 4.4 关于溢油应急有关问题
• 4.5 关于日常监测计划
• 4.6 关于总量控制问题
• 4.7 关于仪器检定和计量单位问题
• 4.8 关于监测孔设置问题
• 5 海洋油气开发项目环保设施竣工验收存在问题及规范化对策建议
• 5.1 验收工作存在的问题
• 5.1.1 验收监测配套法规、规范不完善
• 5.1.2 竣工验收时限和工况要求值得探讨
• 5.1.3 部分建设单位对竣工验收工作不够重视，环保工作存在部分问题
• 5.1.4 部分验收内容在短时间内难以实施
• 5.1.5 验收工作名称与验收内容不符
• 5.2 规范化对策建议
• 5.2.1 完善法律法规和技术规范
• 5.2.2 验收管理引入公示制度
• 5.2.3 验收调查引入公众调查
• 5.2.4 验收工作应该更改名称
• 5.2.5 制定规划，逐步实现一些短期内难以实现的问题
• 5.2.6 实行限期整改制度
• 5.3 验收技术规程（建议稿）编制说明
• 5.3.1 编写渊源
• 5.3.2 编写依据
• 5.3.3 编写原则
• 5.3.4 规程主要内容
• 5.3.5 需要说明的几个问题
• 5.4 海洋油气开发建设项目环保设施竣工验收技术规程（建议稿）
• 5.4.1 范围
• 5.4.2 规范性引用文件
• 5.4.3 术语
• 5.4.4 验收工作程序
• 5.4.5 验收准备
• 5.4.6 验收技术方案编制
• 5.4.7 验收调查
• 5.4.8 验收监测
• 5.4.9 验收报告编制
• 6 结论
• 参考文献
• 附件
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文