论文摘要
随着经济发展、科技进步和科技强警战略的实施,我国公安系统建设项目呈现几何指数的发展,不但从数量、从资金投入等方面取得巨大的发展,从质量上,建设项目也得到了长足发展。就深圳市公安局而言,深圳市市财政和区财政每年投入约4到5个亿资金,来提高公安系统科技强警战略。如何对这些大小不一、周期各异的建设项目合同进行精细化管理,就成为公安系统建设项目管理人员,乃至全社会研究和探索的课题。笔者对深圳市公安局建设项目进行过全面的、系统的合同风险管理研究,深感建设项目合同风险管理的重大意义,它对确保工程质量、工期、建设单位的经济及社会效益均起到重要作用。本文在这样的背景下展开研究,通过研究和探讨,形成公安系统建设项目合同风险管理规范化的科学体系。本文首先详细介绍了建设项目合同的类型和特征,管理,风险的种类,风险的表现形式,风险管理主要内容,风险识别方法,风险管理流程。同时对合同、合同管理、建设项目合同、建设项目管理分别进行了较为详细的阐述,确定建设方及与相关各方之间的关系及其互相签订的合同类型的特点,为笔者在下文分析不同合同存在的风险奠定基础。本文介绍的重点理论主要是建设项目合同的风险管理,通过应用几种常见的风险识别方法逐一对项目设计合同、项目施工合同按照其建设项目类合同分别进行合同风险识别、合同风险评估、合同风险控制。对于合同风险评估,本文详细介绍了问询法、故障树分析法、层次分析法等评价方法。结合深圳市应急指挥数字集群系统工程(以下简称TETRA系统工程)这一建设项目实例,从甲方角度对其中的设计合同、基础设施工程施工合同进行风险管理研究,使理论联系实际。
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