论文摘要
哈尔滨地理位置毗邻苏联、朝鲜和日本,自开埠以来,大量的外国侨民涌入使哈尔滨成为一个国际化的大都市,并逐渐形成了浓郁的多元文化特色。哈尔滨解放区成立后,为解决以外侨身份无法认定、外侨人口数量不明确等突出的问题,制定了一系列内容涉及广泛、灵活性与原则性相结合的外侨管理法规。通过这些外侨管理法规的实施,不仅维护了社会的稳定,而且彻底废除了旧中国的不平等条约。同时也为新中国外侨管理法规的制定提供了宝贵经验。可以说,哈尔滨解放区外侨管理法规是新中国外侨管理法规的渊源和萌芽。但是,外侨管理作为中国共产党关于城市政权建设的第一次尝试,外侨管理法规在制定过程中还存在着缺乏系统性和前瞻性等不足。笔者认为,在我国社会主义建设不断深入的今天,只有在总结经验的基础上,正确借鉴国内外先进立法经验,才能制定出既具有前瞻性又符合时代发展要求的新型外侨管理法规。
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