三门核电有限公司浙江台州317112
摘要：近年来，我国市场经济飞速发展，人们的生活水平也有所提升，对电力需求量也逐渐加大，电力项目建设的规模逐渐扩大，在电力项目核准和建设前期工作中存在很多的问题，对电力项目的实施和项目建设质量有很大影响。因此，针对电力项目建设前期工作中存在的问题应采取相应解决办法，创新项目管理手段，提升工作效率，满足电力项目需求。本文对电力项目核准与电力项目建设前期工作效率提升进行深入分析，旨在提升电力项目质量，促进我国电力快速发展。
关键词：电力项目核准；电力项目建设；工作效率
前言：随着人们生活水平的提升，对用电量的需求越来越大。加快电力建设能够缓解电力紧张需求，但城市化进程的发展导致土地资源日益紧张，这为电力项目建设前期工作带来很大的难度。在社会不断发展的背景下，电力项目建设需以环保为基本理念，不断创新和完善项目管理手段，促进我国电力建设的快速发展。
一、电力项目核准和建设前期工作中存在问题分析
（一）缺少全面的工作计划
电力项目核准和电力项目建设的前期工作内容任务量十分巨大，从建筑材料采购到施工设备准备和人员安排等方面都需要全面的做好计划，准备周全。因此，电力建设工作人员应在前期工作做好管理计划，每一个环节都需要考虑周到，做好准备工作。但是，在实际项目实施过程中，每个环节实施情况不尽如意，相关管理人员因各种因素影响导致管理计划设计部周全，在实施中工作混乱，准备不充分，导致对电力建设项目实施产生很大影响[1]。
（二）缺少完善的管理核准机制
电力项目核准建设制度是从电力审批制度演变来的，其所实施时间较短，机制在实际操作过程中存在很多的问题有待完善，对电力项目建设的前期工作认识度不高，没有深入的掌握工作的实质。主要表现在：对在电力项目建设前期相关工作不够熟悉，缺少积极性，对于前期复杂的工作相关人员缺少全面化的准备，技术力量比较薄弱，编制报告的质量较低。且近年来社会民众的法律意识提升，维权意识增强，为电力项目建设的前期工作带来很大的挑战。针对电力项目核准建设制度的缺陷，必须采取有效措施逐步完善，提升电力项目的建设的标准和质量。
（三）电力项目核准与建设前期工作立法不够全面
现阶段，我国市场经济发展迅速，我国法律法规也逐步在完善，经济改革也在逐步推进，相继出台了《城乡规划法》等法律，对电力项目建设管理工作的规定也更加完善，电力项目建设管理工作也逐渐规范。但是，与此同时，由于电力相关管理工作十分繁杂，且结合项目情况的不同所涉及的问题也不一样，相关立法还无法全面的解决每一个问题，这对电力项目前期的管理工作带来了很大的阻碍，使建设时间延长。特别是在项目前期工作中涉及土地拆迁和征地赔偿等问题，在一定程度上使电力建设成本增加，在项目实施过程中，需要调节多方关系和问题，如：当地政府及管理部门是否同意电力项目建设，如该地区进行电力项目建设，对生态环境是否造成很大负担，自然灾害和人为损坏是否会影响项目的进展和评估等，这些问题都需要在立法中全面的体现。
（四）相关工作人员缺少先进的管理理念
在电力项目建设的前期工作当中，很多工作人员思维观念陈旧，缺少先进管理理念，在一定程度上制约了项目的正常开展。随着我国信息技术的不断发展以及市场经济的不断推进，如果电力项目建设工作人员不与时俱进，那么就无法跟上经济发展脚步。传统的管理理念无法全面的满足实际项目管理工作的需求，对电力项目的质量和周期有很大影响，也影响着企业的经济效益[2]。
二、电力项目核准与电力项目建设前期工作效率提升策略
（一）创新前期管理工作计划
针对电力项目建设前期工作存在的计划不周全等相关问题，需不断创新管理方式，及时处理项目前期存在的问题，主要可以从以下几方面开展工作：对项目前期工作进行充分、全面的调查，对电力项目建设实际情况进行充分的了解，如：当地地质环境、自然环境、人文环境等，采取针对性的方式分析地方经济增长因素，做好管理工作计划，给电力项目建设前期工作提供依据；将繁杂的工作内容进行梳理，理顺工作之间的关系和问题，针对项目开展计划性的工作安排，设置合理的电力项目建设时间计划；相关工作人员需按照计划做好流程管理工作，保障电力项目建设的前期工作能够顺利开展。
（二）完善前期工作项目核准机制
在电力项目建设前期工作开展过程中，全面的项目核准机制是提升项目水平和质量的主要支撑。对于项目前期工作来讲，相关工作人员应结合项目的实际情况，根据不同情况制定完善的项目核准机制，可以从以下几方面开展工作：做好相关工作人员思想工作，给予其一定工作保障，提升员工的工作积极性，从而促进项目建设效率的提升；加强奖罚体系的完善工作，针对电力项目建设前期工作实施的情况，给予工作积极、认真负责的人一定的奖励，如员工出现工作失误，则给予相应的处罚，约束工作人员行为；和当地居民建立良好的沟通，了解居民的疑惑，取得居民理解，避免在电力项目建设中出现群众纠纷，对项目实施进展产生影响[3]。
（三）完善立法规定，严格依法办事
我国法律法规对电力项目建设相关事项进行了明确的规定，项目实施受到国家及政府制约，因此，电力项目建设前期工作必须在合法合规前提下开展，严格依法办事，对于违法现象追求相关法律责任。与此同时，针对不同的情况，应完善我国立法规定，全面管理项目工作。加强和当地的政府部门的沟通，协调各部门工作，尊重项目建设中评审结果，提升对当地资源环境保护的重视度，尽量避免对该地区造成环境污染，与群众沟通，了解民情，取得群众支持，保障电力项目建设顺利开展。
（四）提升工作人员创新理念
在电力项目建设中，工作人员是主要的参与者与实施者，如工作人员缺少先进理念，那么将会对工作实施产生很大影响。因此，电力项目建设前期工作相关人员应改变传统理念，创新思想，掌握更多管理知识，理论和实践双管齐下。在电力项目建设过程中，对环境资源的消耗较大，在一定程度上会破坏环境，因此，工作人员应坚持环保理念，在日常工作中大力宣传环保理念，并贯彻实施；坚持以人为本的工作原则，从实际出发，实事求是[4]。
（五）与政府保持良好沟通，获取支持和信任
在电力项目建设前期工作中，应将政府作为项目的主导者，通过设计合理的电力项目实施方案，获取政府的支持和信任。以保护环境为前提，为人民服务为出发点，构建和谐社会为目标，获取政府资金支持，促进城乡快速发展。结合项目实际情况，扩大项目覆盖范围，引导政府积极的参与到项目建设管理工作中，为电力企业发展提供保障，促进企业经济效益的提升以及当地社会经济的发展。
（六）优化管理制度
随着经济体制改革的深入，我国电力项目建设单位需快速适应时代发展趋势，研究项目建设制度，保障项目建设能够稳步进行。在前期工作中，需尽量与房屋建筑和景区划开距离，避免对群众生活产生影响。使用节能环保建筑材料，避免资源浪费。除此之外，还应不断优化管理制度，提升工作人员专业能力，提升工作责任心，提升员工工作积极性，促进前期工作顺利开展[5]。
结语：综上所述，在电力项目核准和项目建设前期工作中，应全面考虑每一个环境可能出现的问题和对项目的影响，加强与政府和群众之间的沟通、交流，不断完善相关法律法规，积极的面对工作中存在的问题，保障电力项目建设工作顺利开展。
参考文献：
[1]许家浑，刘文听.电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].信息化建设，2017.
[2]张望.电网建设项目前期管理工作中的问题及措施[J].低碳世界，2014（23）：101-102.
[3]张志斌.电网企业工程项目前期管理工作探索[J].广西电力，2013（01）：73-75.
[4]苏炳环.电网项目建设前期工作难点及对策[J].广西电力，2011.
[5]尹君.试论电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].能源管理，2017.
作者简介：
于海波（1984-），男，浙江省宁波市人，民族：汉职称：经济师，学历：大学，研究方向，项目开发及项目前期工作.