大石桥市河务处辽宁营口115115
摘要：农田水利基本建设进入了一个新的发展阶段，环境和条件正在朝着有利的方向发展。当前，形势好、任务重、要求高、责任大。水利工作者应该抓住好的机遇，扎实工作，建立扎实可靠的质量保证管理体系，因地制宜的解决农村用水问题。促进人与自然的和谐，保障农业的可持续发展，努力开创农田水利基本建设的新局面，为建设社会主义新农村做出更大贡献。
关键词：农村基层；水利工程；质量
1农村水利工程建设与管理中存在的问题
1.1资金投入不足
由于农村水利工程建设与管理资金投入不足，使得其实际执行过程中无法依据有关设计要求进行施工，往往选择以删减不必要项目的方式来缩减资金。此外，承包商大多采用低价中标，工程单价相对较低，刻意压低临时建设费与不可预见费，大大增加了工程项目实施难度，给工程质量带来了较大的隐患。
1.2缺乏一个合理有效的管理体系
通常情况下，水利工程建设涉及范围较广，若无法执行合理有效的水利工程建设管理体系，则所有工作单位与工作人员就无法较好的进行工程管理工作，不仅会严重影响到水利工程建设企业的长期发展，还会大幅降低我国农村水利工程建设的重要作用。近年来，随着我国农业经济迅速发展，农村水利工程建设项目日益增多，虽然我国政府针对农村水利工程建设与管理提出了一定的政策，但由于大多数农民的法律意识较低，使得这些政策无法得到较好的落实。此外，由于我国大多数农村水利工程建设企业管理人员思想与观念陈旧落后，无法根据社会发展特征制定有效的管理体系，进而对农村水利工程建设与管理工作的顺利开展造成了严重的阻碍。
1.3管理人员综合素质低
我国当前农村水利工程管理中还存在管理人员能力薄弱、素质地下等现象。同时，管理人员的配备也相对不足，少数人员根本没有任何施工经验，并且缺乏足够的专业技术人员，从而使得管理工作无法满足有关要求。我国大部分水利工程项目法人均不是专业人员，并且不具备有关知识技能，施工管理经验与协调能力不充足，管理依旧停留在实施计划按部就班的传统模式内，无法依据工程施工中出现的变化进行相应的转变，必要的现代化的信息化管理系统支持也不存在。此外，我国农村水利工程的施工队伍大多为地方水利分离的施工单位，资质与整体素质均相对较低，导致工程质量参差不起，工程进度也无法得到坚实的保障。
1.4农村水利工程建设技术水平落后
近年来，随着社会进一步发展，科学技术获得了良好发展，特别是在水利工程建设方面的发展，但在水利工程建设中，工程师必须具备诸多相应技术，例如其必须具备较强的工程制图能力，在整体工程建设过程中，制图具有十分重要的作用，其是水利工程顺利建设的关键，是一个水利工程实际效果得以充分发挥的重要决定因素。此外，工程师还必须具备较强的观察能力与实践操作能力，但就目前情况来看，由于我国人口众多，经济发展极不平衡，特别是农村经济发展，十分缓慢，这使得其水利工程建设水平偏低。此外，我国大多数农村的生活条件相对较差，这使得许多专业的水利工程建设人员不愿去往农村工作，大大降低了我国农村水利工程建设水平。
2.加强和提升基层水利工程施工质量的方式
2.1制定严密的工程质量管理计划
想要维持基层水利工程项目施工质量，必须预先制定精准和完整的监督管理计划。包括建设期间断面几何尺寸的控制不得超出预设偏差范畴等。以混凝土表面平整度和伸缩缝宽度为例，出现质量问题不能顺利达标时，组织相关工作人员深入性观察探讨，争取彻底解决问题。确保施工人员每天做好日志记录，尽快将日志列入到正常的质检范畴之中。
2.2构建质量保障体系，强化合同管理力度
在工程质量控制环节中，施工机构往往发挥着决定性作用。任何工程项目布置拓展的前期，施工机构都要针对既有施工方案和技术设施，进行系统化认证。主要目的是令自身企业承包的工程项目达到质量最佳，想要确保这部分指标得以顺利达成，就必须构建一类完整化的质量控制体系。在施工中期，需要针对工程质量进行全方位检验和评定考核，不管是甲方或是业主，都要树立起应有的负责态度。对于施工经验和技术应用技能不理想的人员，务必禁止其进入施工现场，借此杜绝任何质量问题的重复衍生。需要强调的是，对于基层水利工程施工中的特点、合同中签订的质量等级要求等，施工企业有必要制定出一套科学合理的质量监管制度，力求日后质量控制任务能够紧密地交接延展。
2.3针对不同施工环节加以灵活性监督管理
基层水利工程的施工质量控制体系，可以细化为多个结构单元。其中任何单元发生纰漏，都必然会造成现场的失控问题，因此切勿将控制点单纯地设置到验收环节之中，而是应该尽量在单位环节中设置质量监控单元。在施工环节中，实时针对施工技术人员进行检验认证，即审核他们的施工记录是否客观真实，施工质量保证机构安排的是否合理；而监理机构同样需要得到监管，这样才能确保他们在各自岗位中尽职尽责，避免任何环节出现疏漏状况。
2.4业主、监理、施工主体三者关系的协调处理
我国建设项目管理中长期实施业主、监理和招投标制度，其间更要求针对这三类主体关系加以有机协调。他们彼此之间并非上下级和对立的关系，而是合同双方平等互利的关系。如业主和监理部门之间，虽然属于管理工作的主动方，可施工单位才是建设活动的主体。在一类工程项目之中，施工质量好坏完全需要施工部门予以保障。而监理单位的权威性，则是在业主和施工机构的大力支持作用下衍生的。另外还有必要调试地方和有关机构的关系，这直接决定工程施工外部社会环境的安定状况，如若产生漏洞，供水、供电工作都将无法顺利进行，最终严重限制工程整体的建设质量。
3.结束语
基层农村水利工程的质量问题受多种复杂因素的影响，各部门面对的问题也是多方面的，各方要密切配合进行有效的解决。不仅要在各部门的人员方面要功夫进行人员的配备以及培训，同时要购置先进的器械服务于农村基层水利工程，确保农村基层水利工程的质量，保证农民的生命和财产安全。
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