论文摘要
改革开放以来,尤其是近几年,我国高等教育发展形势喜人,从“精英教育”逐步转向“大众教育”。为了实现“穷国办大教育”的目标,独立学院应运而生。在毕业生人数逐年呈跳跃式增长的态势下,毕业生就业面临着巨大的挑战和压力。为了实现大学生资源的有效配置,国家出台了各种就业政策。然而这些政策在独立学院学生就业过程中却时常发生执行偏差。本文深入、系统地分析政策执行的偏差,对其作出合理的理论解释,找出其中的规律性,并探讨有效的防治对策,进而从理论上为高效的政策执行实践提供方法论指导,确保大学生就业政策在独立学院学生就业过程中发挥实效。本文首先分别列举了规范型政策和引导型政策的执行偏差。接着,依据史密斯的政策执行过程模型,从政策自身因素、主体因素、客体因素、环境因素四个方面分析了大学生就业政策在独立学院学生就业中执行偏差的产生原因。从政策自身来看,政策问题本身具有复杂特殊性,政策条文本身缺乏具体明确性;从主体因素来看,不同主体的利益需求不相同,政策执行信息并不完备;从客体因素来看,不同目标群体的利益需求不同,独立学院学生也具有特殊性;从环境因素来看,包括经济环境,“关系社会”思想、“精英教育”理念、“铁饭碗”情结等社会心理环境。最后,提出了提高大学生就业政策在独立学院学生就业中执行效力的对策:明确独立学院办学方向,培养特色人才;规范独立学院办学行为,创造良性发展空间;强化就业指导力度,引导正确就业观念;建立科学的就业工作考评体系,实现政策监督;建立完善的社会保障体系,消除后顾之忧;加强法制建设,保障就业公平。
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