我国城乡污染转移的法律规制研究

论文摘要

“城乡二元制”结构下,我国城乡待遇不公平,农民利益和农村环境常常为城市和工业的发展做出牺牲。近年来,随着城市居民环保意识的觉醒、城市环境整治力度的加强以及城市产业结构升级速度的加快,我国的环境问题呈现出城市污染向农村转移的趋势,并且愈演愈烈,大批城市重污染企业加速向广大农村地区转移,大量城市污染物不断涌向农村,农村再次遭受不公平待遇。城市污染向农村转移不仅使本已恶化的农村环境更加脆弱不堪,给农村居民的身体健康和生命安全带来严重的威胁,而且这种城乡之间的环境不公严重违背了可持续发展的原则和环境正义的理念,在我们构建和谐社会、建设社会主义新农村的今天,必须尽快得到规范和控制。然而,面对城乡污染转移的严峻形势,我国现有的环保法律却无法应对,法学界对如何规制城乡污染转移也鲜有研究,有鉴于此,针对城乡污染转移法律规制的研究就显得十分必要。基于这样的背景,笔者选取此题目进行分析,展开研究。行文结构上本文分为三大部分—绪论、正文与结语,其中正文部分分设四章。第一章,阐述污染转移与城乡污染转移的基本问题,厘清污染转移的概念、污染转移的构成要件及其污染转移的分类；界定城乡污染转移的内涵及其表现形式；揭示城乡污染转移的本质,为下文的研究奠定基础。第二章,以大量实例与数据为支撑,考察我国城乡污染转移的严峻形势,讨论我国城乡污染转移对农村、农民乃至社会整体的严重危害,分析总结我国城乡污染转移的经济原因和法律原因。第三章,剖析规制我国城乡污染转移的正当性理论依据：可持续发展理论、农民环境权理论与政府干预理论；陈述规范与控制我国城乡污染转移在促进农村经济持续发展、维护农村社会稳定等方面的重大现实意义。第四章,本章是对我国城乡污染转移法律规制对策的探索,也是本文的重点。笔者在前文分析与论述的基础上,针对我国城乡污染转移不断蔓延的原因,对规制我国城乡污染转移的法律建议展开论述,提出宏观与微观、直接与间接的多元化法律规制对策。包括树立“环境正义”的立法理念、填补立法空白、加强农村环境执法、建立健全环保法律制度,疏通农民环境维权渠道等措施,以期能够对城乡污染转移法律规制的实践有些许帮助。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 一、选题背景
• 二、研究目的和意义
• 三、国内外研究动态
• 四、研究思路与研究方法
• 五、创新之处与可能存在的问题
• 第一章 污染转移和城乡污染转移概述
• 第一节 污染转移的概述
• 一、污染转移的概念
• 二、污染转移的构成要件
• 三、污染转移的分类
• 第二节 城乡污染转移的概念和表现形式
• 一、城乡污染转移的概念
• 二、城乡污染转移的表现形式
• 第三节 城乡污染转移的本质
• 一、城乡污染转移的经济学本质
• 二、城乡污染转移的生态学本质
• 三、城乡污染转移的法学本质
• 本章小结
• 第二章 我国城乡污染转移的现状、危害与原因
• 第一节 我国城乡污染转移的现状
• 一、城市污染源向农村转移
• 二、城市污染物向农村转移
• 第二节 我国城乡污染转移的危害
• 一、城乡污染转移侵害农村居民生命健康权和财产权
• 二、城乡污染转移导致矛盾激化,影响农村社会稳定
• 三、城乡污染转移引起城乡环境污染循环,危害公共安全
• 第三节 我国城乡污染转移的原因
• 一、城乡污染转移的经济原因
• 二、城乡污染转移的法律原因
• 本章小结
• 第三章 规制我国城乡污染转移的理论依据和现实意义
• 第一节 规制我国城乡污染转移的理论依据
• 一、可持续发展理论
• 二、农民环境权理论
• 三、政府干预理论
• 第二节 规制我国城乡污染转移的现实意义
• 一、保护农村环境,实现农村经济可持续发展
• 二、保障农村居民权益,促进城乡平等和谐发展
• 三、减少农村环境冲突,维护农村社会稳定
• 本章小结
• 第四章 规制我国城乡污染转移的法律建议
• 第一节 完善规制城乡污染转移的法律体系
• 一、树立“环境正义”的立法理念
• 二、推动公民的环境权入宪
• 三、补充完善控制城乡污染转移的法律规定
• 第二节 建立健全相关环保法律制度,防范城乡污染转移
• 一、完善环境规划制度
• 二、改革环境影响评价制度
• 三、建立生产设备监管制度
• 第三节 完善农村环境监管体制,加强农村环境执法
• 一、加强农村环境执法机构和队伍建设
• 二、加强农村环境执法监督管理机制建设
• 三、强化城乡污染转移法律责任制度建设
• 第四节 完善农民环境维权的司法救济体系
• 一、构建环境公益诉讼法律制度
• 二、完善农村环境法律援助制度
• 第五节 规制城乡污染转移的其他法律对策
• 一、完善农村环境信息公开制度
• 二、建立健全清洁生产法律制度
• 三、提高农村地区相关主体环保法律意识
• 本章小结
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文