天津滨海新区行政管理体制改革探析

论文摘要

为了推进加快滨海新区的综合配套改革以加快滨海新区的开发开放,国务院批准了滨海新区关于行政区划调整的请示,拉开了滨海新区行政管理体制改革的序幕。行政管理体制改革是综合配套改革的重要突破口,是其他各种体制创新的关键,因此对滨海新区行政管理体制改革进行深入、系统的研究具有十分重要的意义。本文以滨海新区的行政管理体制改革为主要研究内容,对滨海新区的行政管理体制从初创建立、发展完善到目前状况进行了初步的研究,并对当前行政管理体制在运行中可能出现的问题进行了分析,继而在结合当前实际情况的基础上试图寻找解决问题的思路。第一部分以“天津滨海新区行政管理体制改革回顾”为主题,主要介绍了滨海新区的概况,对滨海新区行政管理体制的历次改革进行了回顾,并重点分析组建滨海新区政府改革的背景、改革的条件、改革的内容、改革的意义等内容。第二部分以“天津滨海新区政府行政管理体制分析”为主题,主要介绍了滨海新区政府行政管理体制设计的政策导向、政策依据、机构设置、层级体系等,并对现行管理体制中的新举措进行了分析,在此基础上与浦东新区行政管理体制的相关方面进行了对比并总结了现行行政管理体制的特点。第三部分以“天津滨海新区政府现行行政管理体制存在的问题”为主题,主要分析了滨海新区政府现行管理体制中出现的部门利益协调与人员分流及待遇调整问题、不同区域管理机构政绩评价问题、融合与协调问题、相关法律完善的问题、管理幅度的问题等内容。第四部分以“天津滨海新区政府现行行政管理体制完善的对策建议”为主题,针对第三部分论述的问题提出应从加快完善利益补偿机制、区域管理机构政绩评价的差异化设计、不断完善两类管理职能平行的管理机制、建立健全法律体系及加强公务员培训等方面进行尝试。同时,我们也应看到,对天津滨海新区行政管理体制的探讨,只是一个初步阶段,还有待于更加深入的探索,应该有更加具体可行的措施和操作性更强的方案,从而推动天津滨海新区全面改革的进一步发展。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 一、选题意义
• 二、国内外研究的现状
• 三、主要概念及基本理论
• （一） 基本概念
• （二） 基本理论
• 四、论文结构
• 五、研究方法
• 六、创新点与不足
• 第一章 天津滨海新区行政管理体制改革回顾
• 一、天津滨海新区概况
• （一） 滨海新区的由来
• （二） 滨海新区的区域构成
• （三） 滨海新区的区位优势
• 二、天津滨海新区行政管理体制改革回顾
• 三、组建滨海新区政府
• （一） 改革的背景
• （二） 改革的条件
• （三） 改革的内容
• （四） 改革的意义
• 第二章 天津滨海新区现行行政管理体制分析
• 一、滨海新区行政管理体制改革方案的政策导向与依据
• （一） 滨海新区政府管理体制的政策导向
• （二） 滨海新区行政管理体制改革的政策依据
• 二、滨海新区政府组织架构与权力配置
• （一） 新区政府内设机构
• （二） 层级体系
• （三） 权力配置
• 三、关于滨海新区政府行政管理体制改革的分析
• （一） 关于调整行政区划的分析
• （二） 关于机构设置的分析
• （三） 关于派出机构职能分类行使的分析
• （四） 关于"新区事新区办"机制的分析
• 四、与浦东新区行政管理体制改革的比较
• （一） 浦东新区政府现行管理体制
• （二） 滨海模式与浦东模式的比较
• 五、滨海新区政府现行管理体制的特点
• （一） 创新性的机构设置
• （二） 管理职能分类行使
• （三） 垂直管理和水平管理相结合
• （四） 分权与集权相结合且偏重于分权
• 第三章 天津滨海新区政府现行管理体制面临的问题
• 一、部门利益协调与人员分流及待遇调整问题
• 二、不同区域管理机构政绩评价问题
• 三、融合与协调问题
• 四、法律依据缺失的问题
• 五、管理幅度过大的问题
• 第四章 完善天津滨海新区政府行政管理体制的对策建议
• 一、加快完善利益补偿机制
• 二、绩效考核体系差异化设计
• 三、不断完善两类管理职能平行的管理机制
• 四、建立健全法律体系
• 五、加强公务员培训
• 参考文献
• 致谢