服务型政府视野下的张家界国税系统纳税服务模式创新研究

论文摘要

随着我国政府机构体制改革地不断深化，“服务型政府”理念开始逐步替代传统的“管制型政府”。党的十七大报告中明确提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的行政管理体制改革目标，标志着建立“服务型政府”将是今后我国行政管理改革的目标选择。随着服务型政府建设的不断推进，行政管理理念、行政管理体制机制和行政行为模式必将发生深刻变化。在此大背景下，国税部门作为政府的重要职能部门，如何逐步建立并创新与服务型政府相适应的纳税服务模式，成为摆在我们面前的重大课题。因此，服务型政府视野下国税部门纳税服务模式创新研究具有重大的理论价值和现实意义。本文运用公共管理学的相关理论基础，通过实地调查和案例分析等方法，对张家界国税系统纳税服务工作现状进行了分析，概括总结了存在的问题，提出了优化纳税服务的对策。文章在结构上共分为七章，第一章是绪论；第二章是纳税服务相关理论综述；第三章是张家界国税系统纳税服务的现状分析；第四章是国内外纳税服务的经验借鉴与启示；第五章是张家界国税系统优化纳税服务的对策措施，是本文的核心部分；第六章是案例分析—以武陵源区国税局优化纳税服务的实践和探索为例；第七章是结论和展望。本文的研究重点是服务性政府视野下的张家界国税系统如何优化纳税服务。新时期优化纳税服务已作为税务机关的一种行政行为，是建设服务型政府的需要，是税务部门适应社会发展的必然要求。流程再造理论、纳税遵从理论、新公共服务理论等基本理论为优化纳税服务研究提供了理论基础，国内外纳税服务经验为张家界国税系统优化纳税服务提供了借鉴。张家界国税系统在优化纳税服务过程中取得了一些成绩，但也存在着一些问题，笔者通过开展问卷调查并对回收问卷进行了统计分析，同时结合工作实践，总结了目前张家界国税系统纳税服务存在的问题，对问题产生的原因进行了分析，并从四个方面提出了张家界国税系统优化纳税服务的对策措施。最后，本文以武陵源区国税局优化纳税服务的实践和探索作为案例分析，印证了张家界国税系统优化纳税服务对策的可行性，并根据武陵源区国税局实践过程总结出的经验，提出了基层国税系统优化纳税服务的完善建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究内容和框架
• 1.4 研究方法
• 第2章 纳税服务相关理论综述
• 2.1 纳税服务的内涵的界定
• 2.1.1 纳税服务的内涵
• 2.1.2 纳税服务的特征
• 2.2 纳税服务的理论基础
• 第3章 张家界国税系统纳税服务的现状分析
• 3.1 张家界及张家界市国家税务局概况
• 3.1.1 张家界市及国税局概况
• 3.1.2 张家界国税收入情况及纳税人构成
• 3.2 张家界国税系统纳税服务现状
• 3.2.1 张家界国税系统纳税服务人员概况
• 3.2.2 构建完善的纳税服务体系
• 3.2.3 创新纳税服务方式
• 3.2.4 建立和谐的征纳关系
• 3.3 张家界国税系统纳税服务存在的问题
• 3.3.1 税法宣传和咨询辅导不够深入
• 3.3.2 办税流程不够合理
• 3.3.3 纳税人权益保护体现不充分
• 3.3.4 税务干部管理机制不完善
• 3.3.5 纳税人反映的其它问题
• 3.4 影响纳税服务工作的因素分析
• 3.4.1 税务工作人员纳税服务理念淡薄
• 3.4.2 纳税服务人员队伍力量薄弱
• 3.4.3 纳税服务工作机制不健全
• 3.4.4 社会整体资源没有得到充分的利用
• 第4章 国内外纳税服务的经验借鉴和启示
• 4.1 国外纳税服务的基本情况
• 4.1.1 澳大利亚纳税服务的特色经验
• 4.1.2 日本纳税服务的主要做法
• 4.1.3 美国纳税服务的先进做法
• 4.2 国内一些城市和地区的做法和先进经验
• 4.2.1 北京地税：内外结合的考评机制
• 4.2.2 广州地税：税收志愿者和税务代理工作
• 4.2.3 厦门地税：邀请纳税人当“一日税官”
• 4.2.4 徐州地税：开设“绿色通道”
• 4.3 国内外纳税服务先进经验对张家界的启示
• 4.3.1 具有正确的纳税服务理念
• 4.3.2 重视信息化建设
• 4.3.3 倡导纳税服务志愿者服务
• 第5章 优化张家界国税系统纳税服务的基本思路与对策
• 5.1 建立完善纳税服务基础体系
• 5.1.1 确立以纳税人为中心的服务理念
• 5.1.2 加强税法宣传辅导
• 5.2 建立完善纳税服务工作流程体系
• 5.2.1 规范办税服务流程
• 5.2.2 加强税收征管信息化建设
• 5.3 建立完善纳税服务考核评价体系
• 5.3.1 健全纳税服务质量评价体系
• 5.3.2 细化绩效考评
• 5.4 建立完善纳税服务部门协作和权益保护体系
• 5.4.1 深入开展税收志愿者服务
• 5.4.2 维护纳税人合法权益
• 5.4.3 整合各种服务资源
• 5.4.4 上级机关减轻基层负担
• 第6章 案例分析一武陵源区国税局优化纳税服务的探索与实践
• 6.1 武陵源区国税局优化纳税服务的主要措施
• 6.1.1 更新税收服务理念：“两融入三提升”
• 6.1.2 推行税收质量管理体系
• 6.1.3 更新税收宣传手段
• 6.1.4 完善纳税服务评价体系
• 6.2 创新武陵源国税系统优化纳税服务模式的基本对策
• 6.2.1 转变服务理念是优化纳税服务的前提
• 6.2.2 推行税收质量管理要把握关键环节
• 6.2.3 委托第三方实施纳税服务评价
• 结论
• 参考文献
• 附录：2010 年张家界市国税局纳税服务满意度调查
• 致谢