东北老工业基地公共事务协同治理研究

论文摘要

2003年10月,中共中央、国务院下发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,2009年8月,国务院再次下发了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,东北老工业基地进入了全面振兴时期。随着振兴进程的不断推进,东北老工业基地公共事务日渐繁重,新兴公共问题日渐增多,公共事务政府一元治理模式已经不能适应老工业基地振兴的需要,转变公共事务治理模式,引入协同治理,将有效提升东北老工业基地公共事务治理的效率与质量。在东北老工业基地振兴的背景下,本文以协同治理为理论基础,根据东北老工业基地公共事务治理的实际情况,分析了在东北老工业基地公共事务治理中引入协同治理的必要性,阐述了东北老工业基地实行公共事务协同治理的可能性,并依据协同治理的理论内涵提出了东北老工业基地推行公共事务协同治理的策略。本文除绪论和结论外,共分为四个部分。第一部分,东北老工业基地公共事务协同治理的理论基础。阐述了协同治理理论的提出、协同治理的理论内涵,协同治理的类型、特点,对协同治理与多中心治理的区别进行了总结；第二部分,东北老工业基地公共事务协同治理的必要性及可能性。此部分从东北老工业基地公共事务特质、公共事务一元治理模式的失效、老工业基地公共事务治理效率与质量等角度阐述了东北老工业基地推行公共事务协同治理的必要性；从推行公共事务协同治理的核心动力、支撑力、信息保障及理念基点等角度分析了东北老工业基地引入公共事务协同治理模式的可能性；第三部分,东北老工业基地公共事务协同治理的策略构建。此部分基于协同治理的理论内涵,从文化塑造、主体多元、权威多样、系统协调、制度供给、信息共享六个角度提出了东北老工业基地公共事务协同治理的构建策略。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 论文选题的目的与意义
• 1.1.1 选题的目的
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 相关概念界定
• 1.2.2 国内外相关研究
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 规范分析法
• 1.3.2 系统分析方法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 总结了多中心治理与协同治理的区别
• 1.4.2 首次关注区域公共事务治理研究
• 1.4.3 首次明确提出协同治理的主体权责体系、协作程序、决策机制
• 第2章 东北老工业基地公共事务协同治理研究的理论基础
• 2.1 协同治理思想的提出
• 2.2 协同治理的内涵
• 2.3 协同治理的类型及特点
• 2.3.1 协同治理的类型
• 2.3.2 协同治理的特点
• 2.3.3 协同治理机制的基本特征
• 2.4 协同治理与多中心治理的区别
• 2.4.1 理论缘起不同
• 2.4.2 内涵立意不同
• 2.4.3 治理主体的构成格局不同
• 2.4.4 治理方式不同
• 2.4.5 理论的适用领域不同
• 第3章 东北老工业基地公共事务协同治理的必要性及可能性
• 3.1 东北老工业基地公共事务协同治理的必要性
• 3.1.1 符合东北老工业基地公共事务特质要求
• 3.1.2 化解一元治理模式整体尴尬的需要
• 3.1.3 提升公共事务治理效率与质量的需要
• 3.1.4 公民社会发展的需要
• 3.1.5 优化政府职能的需要
• 3.2 东北老工业基地公共事务协同治理的可能性
• 3.2.1 服务型政府建设是其实现的核心动力
• 3.2.2 公民社会发育是其实现的支撑力
• 3.2.3 信息公开是其保障
• 3.2.4 合作意识是其基点
• 3.2.5 个体案例为其推行提供信心
• 第4章 东北老工业基地公共事务协同治理策略构建
• 4.1 塑造协同治理文化
• 4.1.1 革新政府治理习惯,弘扬协同治理理念
• 4.1.2 培育公民权利意识,促进公民社会发展
• 4.2 合理界定协同治理主体权责及组织结构
• 4.2.1 明确治理主体权责体系
• 4.2.2 深入推进服务取向的流程再造
• 4.3 提升协同治理子系统的治理能力
• 4.3.1 扩展政府公共事务治理能力
• 4.3.2 培育企业、第三部门的协同治理能力
• 4.4 捋顺协同治理子系统的协作程序
• 4.4.1 提升政府子系统的府际、府内协作性
• 4.4.2 推行企业子系统行业间、行业内的协同运行
• 4.4.3 构建第三部门及公众子系统意见整合程序
• 4.5 提供系统的协同治理制度供给
• 4.5.1 确立合理规范的治理主体参与制度
• 4.5.2 建立利益协调整合机制
• 4.5.3 构建动态网络决策机制
• 4.5.4 启动主体制衡的监督机制
• 4.6 强化公共事务信息共享
• 4.6.1 搭建信息共享平台,丰富信息共享内容
• 4.6.2 拓展信息发布主体,完善信息发布方式
• 第5章 结论
• 5.1 协同治理是现有治理模式中的优异模式
• 5.2 东北老工业基地构建公共事务协同治理是一个长期过程
• 5.3 注重挖掘合作治理案例的示范效应
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况