论文摘要
不管从2008年初的雪灾,2005年洪涝灾害,2003年的SARS病毒传播,政府在这些危机中的应对措施都在不断完善中,但不容质疑,我们也看到了政府的应对和处理这些危机的不足,政府的危机管理效能尚有待提高。危机管理已经成为考验当今世界各国政府执政能力的重要课题。如何高效应对危机,发挥政府效能,建构完善的危机管理体系,已经是政府面临的必然选择。危机管理是政府的基本职能,政府危机管理能力的高低直接关系着是否能成功应对危机,是政府危机管理效能的重要体现,直接关系到是否能有效的应对危机并成功解决危机。如何高效预防、应对及处理危机己经成为我国政府提高政府执政能力和治理国家的一个重大课题。政府管理是否高效能,直接制约和影响着改革、开放和各项建设事业的成败,直接制约和影响着社会主义现代化这一宏伟目标的实现。提升政府危机管理效能、促进十六大报告提出行政改革目标的实现以及为巩固改革成果提供深层制度保障。党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题,其中一个重要的实现途径就是要加强政府危机管理。实事求是地分析,我国政府的危机管理与公民的期望、社会发展的要求还有较大的差距:我国政府危机管理体制和机制尚不尽完善,政府的危机管理效能尚有待提高。目前,中国正处于“经济转轨,社会转型”的关键时期,也是危机事件的多发时期。所以,加强政府危机管理能力,提高政府危机管理效能具有十分重要的意义。本论文正是围绕此目的,主要采用实证与理论分析等方法,围绕影响政府危机管理效能的因素,借鉴西方发达国家实施政府危机管理能力一系列成功的理论和实践经验,并结合我国政府危机管理能力的初步探索与实践,对提高我国政府危机管理效能的对策进行探讨。主体内容分为三个部分:从第二章首先剖析政府效能的内涵,从静态和动态层面分析影响政府危机管理效能的原因,并得出我国政府危机管理效能不高的原因;接着在第三章归纳借鉴国外发达国家应对公共危机的方法归纳总结得出对我国政府效能提高的启示;最后一章是根据前面三章的分析与论述得到的启示,提高我国危机管理中政府效能的对策。