我国部门预算审查与监督 ——委托代理视角的分析

论文摘要

部门预算改革的提出,是为了适应我国社会主义市场经济体制的需要,是在构建公共财政框架中加强财政管理的一项重大举措。推行部门预算是实现依法理财、民主理财的客观要求,对于加强财政支出管理,避免财政资金的铺张浪费,提高财政资金效率都具有十分重要的意义。作为我国财政制度改革中的新生事物,在过去五年中,部门预算改革虽然取得了显著成效,但是由于整个部门预算改革还没有完成,仍然存在不少问题和不够成熟的地方。根据审计署对中央预算执行情况的审计表明,当前我国财政支出管理制度仍然存在比较严重的缺陷,预算管理方面和当前推进的部门预算改革的目标相去甚远。因此,规范部门预算编制,加强部门预算审查监督,构建完善的部门预算监督体系,已经成为解决预算支出管理的当务之急。目前,国内对部门预算监督的理论研究比较薄弱,虽然大量文献对我国部门预算改革意义、成效及其存在问题进行了较为全面和深入的分析,但对部门预算审查监督的研究尚缺乏系统性。基于上述的实践需要和理论研究的不足,本文从委托代理视角选取了我国部门预算审查监督作为研究对象。通过研究,本文努力实现以下研究目的:第一,以委托代理理论作为理论依据,在具体分析部门预算委托代理关系及其代理问题的基础上,探讨建立有效控制部门预算代理问题的激励约束机制。第二,立足我国国情,借鉴国外经验,在规范部门预算编制方面,提出我国部门预算改革的基本思路和预期目标。第三,结合财政运行实践,在深刻剖析我国部门预算编制和审查监督问题的基础上,提出完善我国部门预算监督体系的若干建议。为了对部门预算审查监督这一选题进行全面、深入、细致的研究,提出自己的观点,本文运用了以下研究方法:一是运用规范分析方法,将理论与实践相结合,主要体现在将原本是用来研究企业经济行为的委托代理理论引用到公共领域的部门预算中,并且尝试运用数理推导方法,从理论高度去分析解决部门预算中存在的委托代理问题,这也是本文的创新所在。同时,对在中国特色

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题背景、目的及意义
• 1.2 国内外研究成果综述
• 1.3 研究内容和分析方法
• 1.4 理论依据
• 1.5 创新与不足
• 第二章 部门预算委托代理关系分析
• 2.1 政府预算的契约性、公共性、受托性
• 2.2 部门预算中的多层次委托代理关系
• 2.3 部门预算的委托代理关系特征
• 本章小结
• 第三章 部门预算委托代理问题及其控制
• 3.1 部门预算存在的委托代理问题
• 3.2 部门预算委托代理问题的成因分析
• 3.3 部门预算委托代理问题的有效控制
• 本章小结
• 第四章 部门预算改革必要性分析
• 4.1 传统预算编制方式的缺陷
• 4.2 部门预算改革的必要性
• 本章小结
• 第五章 部门预算编制存在的问题
• 5.1 部门预算组成框架
• 5.2 部门预算编制应遵循的原则
• 5.3 部门预算编制存在的问题
• 本章小结
• 第六章 部门预算财政监督的实践解读
• 6.1 财政监督基本理论问题
• 6.2 部门预算与政府预算
• 6.3 部门预算财政监督现状解读
• 6.4 财政审查部门预算存在的问题
• 6.5 财政审查监督部门预算症结所在
• 本章小结
• 第七章 部门预算人民代表大会审批监督的实践解读
• 7.1 人民代表大会制度与西方议会制度的异同
• 7.2 人民代表大会预算监督概述
• 7.3 人大对政府预算与部门预算审批监督的区别
• 7.4 人大部门预算审查监督存在问题
• 7.5 人大部门预算审批监督症结所在
• 本章小结
• 第八章 部门预算审计监督的实践解读
• 8.1 财政收支审计和行政事业审计是我国政府审计的主要内容
• 8.2 实行部门预算要求审计监督做出相应调整
• 8.3 部门预算审计监督存在的问题
• 8.4 部门预算审计监督症结所在
• 本章小结
• 第九章 部门预算编制与审查监督的国际借鉴
• 9.1 美国部门预算制度
• 9.2 英国部门预算制度
• 9.3 国外部门预算编制与审查经验借鉴
• 本章小结
• 第十章 我国部门预算监督体系的完善与构建
• 10.1 构建部门预算监督体系的理论解读：委托代理视角
• 10.2 部门预算监督体系框架分析
• 10.3 构建部门预算监督体系的建议
• 本章小结
• 结论 完善我国部门预算编制与审查监督的几点思考
• ［参考文献］
• 后记