论文摘要
随着我国市场经济体制改革与教育体制改革的进一步深化与完善,教育合同在我国教育领域正日益广泛地被运用,但由于我国的相关法律法规并未对其加以规定与规范,教育合同仍属无名合同,因此,在教育合同实践过程中出现的诸多问题无法得以很好的解决。本文以教育合同为题,在对教育合同进行概述的基础上,对教育合同的相关理论问题与实务问题进行探讨,并对如何完善我国教育合同立法进行有益探索,有利于目前我国教育合同领域诸多现实问题的解决,也有利于国家对其实现有效的监督管理。本文主要采用了理论分析法、实证分析法、文献分析法、规范分析法、比较分析法以及跨学科研究方法,以期对我国的法制建设以及教育事业的发展尽到绵薄之力。在本文的论证过程中,笔者在前人及其他人员的启发下提出了一些自己的见解:首先,教育合同的法律性质问题。学术界主要有三种观点,即行政合同说、民事合同说、混合合同说。笔者认为,应当根据教育合同所涉及的具体内容来分别认定教育合同的性质。若教育合同涉及到的内容属于学校及其他教育机构行使国家行政机关授权的行政职能时,此时学校及其他教育机构实际上具有了行政主体的法律地位,则此部分合同属于行政合同,除此之外的教育合同部分则属于民事合同。即笔者倾向于混合合同说,但认为在此基础上应对民事合同部分和行政合同部分予以清晰地区分,以更好地理解教育合同的本质。其次,教育合同订立过程的性质分析。教育合同的订立过程,一般分为发布招生简章、学生报名、学校发出录取通知书、学生报到、学生注册几个过程。目前学术界存在多种观点,有的观点从预约合同与本合同的角度分析,有的观点则从要约邀请、要约、承诺、履约等角度分析。笔者认为,随着教育形式日益多样化,教育合同的订立过程也呈现多种形式,应区别以本专科录取为代表的各种学历教育合同以及各种培训教育为代表的非学历教育合同分别探讨。前者基本属于“要约邀请-要约-承诺-履约”,后者则需根据不同的合同内容与目的具体问题具体分析。再次,教育合同纠纷的司法介入问题。笔者在阐述学校和学生的双重法律关系的基础上进一步提出了应根据所涉及的法律关系性质分别寻求民事法律救济与行政法律救济,同时对教育合同相关主体如何履行教育合同提出了有益建议。最后,教育合同的立法建议。笔者借鉴《合同法》的体例安排,对教育合同立法的总则部分与分则部分分别提出了合理化建议,其中,总则部分分为八章,分则部分分为“学历教育合同”与“非学历教育合同”两章。除此,笔者对教育合同纠纷的解决途径问题也提出建议,指出对于教育合同的民事合同部分,允许教育合同当事人通过协商和解、调解、申请仲裁、提起民事诉讼等途径予以解决,对于教育合同的行政合同部分,学生有权依法提起申诉、复议或行政诉讼,并且享有先进行行政救济或者先进行司法救济的选择权。
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