江门市杜阮镇人大监督研究

论文摘要

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人大监督是人民代表大会制度的基本内容,其实质是对权力的制约,人大监督职能在中国的宪政进程中有着不可忽视的重要性,它不仅体现着国体与政体的内在精神,而且对民主与法制建设具有极其重要的保证和促进作用。长期以来,对于全国人大及其常委会以及地方人大及其常委会监督职能的立法和研究都比较多,如我国的《宪法》及《地方组织法》确定了人大及其常委会的监督职能,《监督法》的出台更加明确了全国人大常委会及地方人大常委会的监督内容和监督方式,反观对乡镇人大监督的研究就比较少。然而,在实践中,乡镇人大工作却是我国人大制度建设体系中最薄弱的一环,人民代表大会制度的优越性在乡镇这一级体现不充分,乡镇人大开展工作相对较弱,与宪法、法律的规定和农村基层民主政治建设的要求还存在不少差距,严重影响到人大监督权威的树立及其机制的完善。因此研究乡镇人大制度,加强乡镇人大监督职能,对于推进基层民主建设等具有十分重要的现实意义。本文以江门市杜阮镇人大监督为着眼点,分五章进行论述,首先从乡镇人大监督的基本理论出发,对人大监督的概念、特点、地位作用、乡镇人大的个性特点以及乡镇人大监督的基本内容等进行了阐述,进一步加深对乡镇人大监督的理论认识,为以后的论证提供基础。然后分析江门市杜阮镇人大监督的现状,了解到监督中存在着监督力度不够,效果不明显,意识不强等问题,并分析了产生这些问题的深层次原因,在此基础上,借鉴国内外监督的经验,结合本单位工作的实际,提出改善杜阮镇人大监督的对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 论文的研究背景和意义
• 1.1.1 研究的背景
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 论文的研究目标、研究方法、研究思路和创新点
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 研究思路
• 1.3.4 论文的创新点
• 第二章 乡镇人大监督的理论概述
• 2.1 人大监督的概念
• 2.2 人大监督的特点
• 2.2.1 权威至上性
• 2.2.2 事后性
• 2.2.3 间接性
• 2.2.4 强制性
• 2.2.5 全局性
• 2.2.6 广泛民主性
• 2.3 人大监督的地位和作用
• 2.3.1 人大监督是人民民主的内在要求
• 2.3.2 人大监督是民主集中制的重要内容
• 2.3.3 人大监督是维护社会主义法制统一和尊严的基本保证
• 2.3.4 人大监督是防止权力蜕变的需要
• 2.4 乡镇人大监督的特点
• 2.5 乡镇人大监督的基本内容
• 2.5.1 监督的内容和范围
• 2.5.2 监督的主体和对象
• 2.5.3 监督的形式和程序
• 2.6 乡镇人大监督的理论和现实依据
• 2.7 本章小结
• 第三章 杜阮镇人大监督的现状和问题
• 3.1 杜阮镇的基本情况
• 3.2 杜阮镇人大监督的现状
• 3.2.1 组织机构及人员配备
• 3.2.2 监督的方式和内容
• 3.3 杜阮镇人大监督存在的问题及原因分析
• 3.3.1 杜阮镇人大监督存在的问题
• 3.3.2 产生上述问题的原因
• 3.4 本章小结
• 第四章 国内外经验借鉴
• 4.1 西方议会监督的经验
• 4.1.1 西方议会对政府监督的内容
• 4.1.2 西方议会对政府监督的方式
• 4.1.3 西方议会监督的可借鉴之处
• 4.2 国内乡镇人大监督的的实践
• 4.3 本章小结
• 第五章 改善杜阮镇人大监督的对策
• 5.1 完善相关的法律制度
• 5.1.1 完善人大监督程序立法
• 5.1.2 总结经验，丰富法律内容
• 5.1.3 突出乡镇人大处置权
• 5.2 理顺体制
• 5.2.1 理顺党委、人大、政府的关系
• 5.2.2 改进乡镇干部任免体制
• 5.3 加强乡镇人大监督的宣传
• 5.3.1 提高群众的认识，营造氛围
• 5.3.2 增强监督意识
• 5.4 加强乡镇人大自身建设
• 5.4.1 增强乡镇人大的自立性
• 5.4.2 充实乡镇人大工作力量
• 5.4.3 减少乡镇人大的行政色彩
• 5.4.4 提高乡镇人大活力
• 5.5 提高乡镇人大代表素质
• 5.5.1 完善选举制度，促进乡镇人大代表结构合理化
• 5.5.2 建立乡镇人大代表的学习培训制度
• 5.6 改进乡镇人大监督的方式
• 5.6.1 适当增加人大监督活动时间
• 5.6.2 提高代表建议意见的督办质量
• 5.6.3 扩大乡镇人大工作的透明度
• 5.6.4 引入电子表决的投票方式
• 5.7 建立代表履职监督制度
• 5.8 乡镇人大引入聘用兼职专业人才制度
• 5.9 本章小结
• 结束语
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果
• 致谢
• 附件