行政决策失误的责任追究机制研究

论文摘要

行政决策是行政管理的核心环节,行政决策的成败深刻影响着国家政治、经济、文化和社会生活各方面。行政管理实践中形形色色的决策失误,造成了巨大的经济损失,同时损害了政府形象、执政权威。构建现代化的责任政府是当代中国行政改革的目标选择。本文以行政决策主体为中心,结合公共选择理论、博弈理论对行政决策失误进行主体分析。并从行政责任立法、责任追究主体及责任追究中的信息传导机制出发,结合我国利益表达机制、利益博弈的现状对行政决策失误的责任追究机制进行研究。行政决策的公共性与行政决策主体的“经济性”之间的矛盾是造成行政决策失误的主要原因。本文结合我国进入利益博弈时代这一背景,分析利益集团对行政决策的影响。在利益博弈时代,利益表达机制的不完善是造成政府公共性与超越性削弱,造成决策失误的重要原因。我国经济正高速发展,投资作为推动经济增长三驾马车之一,起着举足轻重的作用。结合这一现状,本文运用博弈理论分析地方政府之间的投资决策,对重复建设进行动因分析。在对行政决策失误原因分析的基础上,本文对行政决策失误的责任追究机制进行理论分析,并通过比较借鉴,从完善行政决策失误责任追究的法律体系、加强多层次责任追究主体的作用发挥、优化行政问责的行政生态环境、做好行政决策失误责任追究的配套工作四方面提出了对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 行政决策失误的研究
• 1.2.2 责任追究机制的研究
• 1.3 研究内容及研究框架
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究框架
• 1.4 拟解决的关键问题和可能的创新
• 1.4.1 拟解决的关键问题
• 1.4.2 可能的创新
• 第二章 行政决策失误的原因分析及评判标准研究
• 2.1 行政决策失误原因的多视角解读
• 2.1.1 行政决策的主体分析
• 2.1.2 行政决策的公共性
• 2.1.3 行政决策的公共选择视角
• 2.1.4 利益博弈下的行政决策
• 2.1.5 重复建设——地方政府之间的投资决策博弈
• 2.2 行政决策失误的评判标准
• 2.2.1 结果导向的决策评判
• 2.2.2 过程导向的决策评判
• 2.2.3 综视角度的决策评判
• 2.3 本章小结
• 第三章 责任追究——克服行政决策失误的有效选择
• 3.1 责任追究机制概述
• 3.1.1 责任的涵义
• 3.1.2 机制的涵义
• 3.1.3 行政责任的分类
• 3.2 行政决策失误的责任追究机制构成
• 3.2.1 行政责任制度
• 3.2.2 责任追究的动态运行
• 3.3 责任追究的原则
• 3.3.1 权责一致原则
• 3.3.2 失误原则
• 3.3.3 责任法定原则
• 3.3.4 公正原则
• 3.3.5 效益原则
• 3.4 行政决策失误责任追究的必要性与意义
• 第四章 我国行政决策失误责任追究机制的现状分析
• 4.1 行政责任立法现状及存在的问题
• 4.1.1 行政责任立法现状
• 4.1.2 行政责任立法存在的问题
• 4.2 行政决策失误的责任追究主体
• 4.3 集体决策与个人负责的矛盾
• 4.4 案例分析——南京紫金山观景台建拆始末
• 4.4.1 事件概述
• 4.4.2 官方解释与市民批评
• 4.4.3 “知情权”成为舆论焦点
• 4.4.4 拆而又停以致纷争再起
• 4.4.5 案例解读
• 第五章 行政决策失误责任追究机制的比较及借鉴
• 5.1 行政信息知情权的法律维护
• 5.1.1 我国的行政信息立法
• 5.1.2 国外的行政信息立法
• 5.1.3 国外行政信息立法对我国的借鉴
• 5.2 行政决策的程序性立法
• 5.3 保证媒体独立、监督的畅通
• 5.4 加强公民社会建设
• 第六章 完善行政决策失误责任追究机制的对策建议
• 6.1 完善行政决策失误责任追究的法律体系
• 6.2 强化多层次责任追究主体的作用发挥
• 6.3 优化行政问责制的行政生态环境
• 6.4 做好行政决策失误责任追究的配套工作
• 第七章 研究结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文