地区经济一体化与粤港澳税收合作研究

论文摘要

广东和香港、澳门山水相连、血脉相通，历来保持着密切的经济贸易关系。香港、澳门相继回归祖国，标志着粤港澳经济关系进入了一个崭新的历史时期。当前，世界经济格局发生着重大而深刻的变化，经济全球化和区域经济一体化的态势日益突显。在区域性经济一体化的浪潮中，我国不仅对外加入了区域性经济组织，国内也组成了不同的区域性经济组织。经济的合作必然促使税收的合作，而广泛的税收合作，必将更好地服务于经济的共同发展。而粤港澳经济合作包含着丰富的实践，对粤港澳税收合作的必然性与可行性进行深入的分析，将有助于对税收合作进行分析，也将有助于促进广东省与港澳税收合作的发展。粤港澳三者的关系十分特殊，既非国家内部的“省际”关系，也非国与国的“国际”关系。所以，无论是一国内部的地区间税收合作理论还是国家间的税收合作理论都不能够直接运用。在这个背景下，深入研究粤港澳经济合作的现状，结合国内外经济发展的新趋势，分析粤港澳税收合作的必要性、可行性，设计粤港澳税收合作政策，具有重要的理论意义和现实指导意义，一方面可以充实现有的税收合作理论，另一方面也为在中国特殊国情下进行的这种特殊的税收合作提供思路。本文由绪论、主体六章构成。具体结构及主要内容如下：第一章为绪论。在提出问题的基础上，首先对相关文献进行阐述：一是区域经济一体化进程中的税收合作，突出阐述税收合作的地位与作用，包括增加贸易利益、对抗利益主体、解决市场外部问题、公共品提供以及实现公平与效率等；二是粤港澳经济一体化概念的提出及相关研究，这些研究从经济地理、经贸关系、金融等不同的角度进行了具有价值的探索，但多数论著都没有直接从税收角度对此开展研究；三是税收合作的相关研究，多数学者认为税收合作能够增进国家（地区）间的福利水平；四是对相关文献进行评价，发现对于主权国内部的税收合作，由于处于同一税收制度下，学者们研究的不多，而对于同一主权国下不同税制的合作，已有的研究就更少了。在文献综述的基础上，进而说明本文的研究方法及论文结构。最后指出本文的创新之处和不足之处。第二章是地区经济一体化发展与区域税收合作。经济区域化使税收的外部经济效应增强，总结其他区域性经济组织税收合作的过程、经验和教训，对于国内地区经济一体化发展无疑具有重要的意义。本章首先分析地区经济一体化的发展趋势，重点分析地区经济一体化的发展动因，欧盟、北美自由贸易区、亚太经济合作组织的进展与趋势。第二，对地区经济一体化下税收冲突或矛盾增多的必然性进行分析，并阐述其税收冲突的负效应，主要表现为阻碍了地区经济一体化的进程、大幅降低一个国家的税收政策效力以及加深国家间的税收分配矛盾等。第三，介绍区域税收合作的国际经验，主要是欧盟的税收合作经验，以及税收合作自主性协调和非自主性协调的机制，并从关税、间接税、直接税合作进行效应分析。第三章是粤港澳经济一体化的发展：基础条件、现状及其面临的主要问题。本章从地理关系、人口流动、经贸往来、金融合作等方面分析粤港澳经济一体化的发展，同时剖析粤港澳经济转型升级的压力，主要来自内部矛盾积累、国家政策调整、国际环境变化带来的经济转型压力。第四章是粤港澳税收制度分析。首先对广东税收制度从所得税、货物与劳务税进行分析，得出广东税制结构以流转税和所得税为主体、采用地域管辖权和居民管辖权的双重管辖权标准划定所得征税权等特点；其次分别对香港、澳门的直接税、间接税税收制度进行分析，得出香港税制结构以直接税为主、征税面窄、税种少、税负轻、单一实行所得来源地原则等特点，而澳门则呈现专营税地位突出的特点。第五章是粤港澳税收合作的必要性、可行性与存在的问题。在已有经贸、投资、产业、金融、人才等方面研究的基础上，首次从税收合作的角度进行选材，本章对粤港澳税收合作的必要性与可行性进行分析，必要性体现在提升粤港澳区域竞争力的迫切需要、优化区域资源配置的有效途径；可行性则基于粤港澳税收合作具有实践基础、相互依存的经贸关系、中央地方的重视力度以及合作涌现新平台。同时本章还对粤港澳税收治理存在的问题进行分析，包括税收利益合理分配、国际避税、双重征税、偷漏税等问题。第六章是粤港澳税收合作的原则、定位与路径。粤港澳税收合作是发生在主权国内部地区之间的合作，与欧盟、北美自由贸易区等税收合作不同；粤港澳税收合作是三种税收制度的合作，与国内同一税收制度下省际之间的合作、省内之间的合作不同。本章从粤港澳税收合作的效率和公平原则谈起，分析粤港澳税收合作的特点，提出粤港澳税收合作的战略定位，最后以珠海横琴新区、深圳前海合作区、广州南沙新区为案例，从所得税、货物及劳务税、税收征收管理三个方面分析粤港澳税收合作的路径。第七章是粤港澳税收合作的政策建议。第一是改进税收合作协调机制，既要搭建税收交流和合作平台，也要发挥税务部门推进区域税收合作的积极性；第二是争取国家政策支持，争取设立粤港澳税收合作示范区、明确中央给予政策支持的内容；第三是完善地方配套措施，包括完善税收服务、加大地方支持力度等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 相关文献综述
• 1.2.1 地区经济一体化进程中的税收合作：地位与作用
• 1.2.2 粤港澳经济一体化：概念的提出及相关研究
• 1.2.3 税收合作的相关研究
• 1.2.4 结论及评价
• 1.3 研究方法及论文的结构
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 论文的结构与主要结论
• 1.4 主要创新与不足
• 1.4.1 创新之处
• 1.4.2 不足之处
• 第2章 地区经济一体化发展与区域税收合作
• 2.1 地区经济一体化发展趋势
• 2.1.1 地区经济一体化的发展动因
• 2.1.2 欧盟的进展与趋势
• 2.1.3 北美自由贸易区的进展与趋势
• 2.1.4 亚太经济合作组织的进展与趋势
• 2.2 地区经济一体化下税收冲突及其负效应
• 2.2.1 地区经济一体化下税收冲突或矛盾增多的必然性
• 2.2.2 税收国际冲突的负效应
• 2.3 区域税收合作的国际经验
• 2.3.1 欧盟的税收合作
• 2.3.2 区域性税收合作的机制
• 2.3.3 国际区域性税收合作的效应分析
• 第3章 粤港澳经济一体化的发展：基础条件、现状及其面临的主要问题
• 3.1 粤港澳经济一体化形成与发展的基础条件
• 3.1.1 自然地理关系
• 3.1.2 经济地理关系
• 3.1.3 政治地理关系
• 3.2 粤港澳的人口流动
• 3.2.1 建国前的人口流动
• 3.2.2 建国后的人口流动
• 3.3 粤港澳的经贸往来
• 3.3.1 新中国建国后 30 年的经贸往来
• 3.3.2 改革开放至港澳回归前的经贸往来
• 3.3.3 港澳回归后的经贸往来
• 3.4 粤港澳的金融合作
• 3.4.1 跨境货币流通分析
• 3.4.2 支付结算合作分析
• 3.4.3 金融机构合作分析
• 3.4.4 金融市场合作分析
• 3.5 粤港澳经济转型升级压力日益加重
• 3.5.1 内部矛盾积累带来的经济转型压力
• 3.5.2 国家政策调整带来的经济转型压力
• 3.5.3 国际环境变化带来的经济转型压力
• 第4章 粤港澳税收制度分析
• 4.1 广东省税收制度分析
• 4.1.1 所得税税收制度分析
• 4.1.2 货物及劳务税收制度分析
• 4.1.3 简要评价
• 4.2 香港税收制度分析
• 4.2.1 直接税税收制度分析
• 4.2.2 间接税税收制度分析
• 4.2.3 简要评价
• 4.3 澳门税收制度分析
• 4.3.1 直接税税收制度分析
• 4.3.2 间接税制度分析
• 4.3.3 简要评价
• 第5章 粤港澳税收合作的必要性、可行性与存在的问题
• 5.1 粤港澳税收合作的必要性
• 5.1.1 粤港澳税收合作有利于提升粤港澳区域竞争力
• 5.1.2 税收合作是优化区域资源配置的有效途径
• 5.2 粤港澳税收合作的可行性
• 5.2.1 内地与港澳税收合作的现状
• 5.2.2 粤港澳相互依存的经贸关系
• 5.2.3 从中央到地方对粤港澳合作的重视力度前所未有
• 5.2.4 粤港澳合作涌现新平台
• 5.3 粤港澳税收治理问题凸显
• 第6章 粤港澳税收合作的原则、定位与路径
• 6.1 粤港澳税收合作的原则与特点
• 6.1.1 粤港澳税收合作的原则
• 6.1.2 粤港澳税收合作的特点
• 6.2 粤港澳税收合作的战略定位
• 6.2.1 与国际接轨的税制改革先行区
• 6.2.2 服务经济转型的税制创新试验区
• 6.2.3 实现互利共赢的税收合作示范区
• 6.3 粤港澳税收合作的路径
• 6.3.1 所得税政策与制度的税收合作
• 6.3.2 货物及劳务税收政策与制度的税收合作
• 6.3.3 税收征收管理合作
• 第7章 粤港澳税收合作的政策建议
• 7.1 改进税收合作协调机制
• 7.1.1 搭建税收交流和合作平台
• 7.1.2 发挥税务部门推进区域税收合作的积极性
• 7.2 争取国家政策支持
• 7.2.1 设立粤港澳税收合作示范区
• 7.2.2 中央给予政策支持的内容
• 7.3 完善地方配套措施
• 7.3.1 完善税收服务
• 7.3.2 加大地方支持力度
• 结论
• 参考文献
• 攻读博士学位期间出版和发表的学术成果
• 后记