服务型政府电力监管模式的转型

论文摘要

政府监管源于政府与市场的关系。政府监管目的是弥补市场失灵、提供公共服务和维护公共利益。政府监管活动及其监管模式与政府职能和社会发展相适应,当前我国提出建设服务型政府,要求政府监管模式由管制型向服务型政府转变。服务型政府确立了公平与效率平衡机制,政府监管理念和监管方式发生了变化,电力监管越来越重视人的价值,也越来越注重公众参与在科学决策中的作用。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 政府监管理论
• 1.2.2 服务型政府理论
• 1.2.3 电力监管模式
• 1.3 研究设计与研究方法
• 1.3.1 研究方案
• 1.3.2 研究方法
• 第二章 服务型政府电力监管的理论分析
• 2.1 服务型政府内涵和特征
• 2.1.1 服务型政府价值取向
• 2.1.1.1 以人为本
• 2.1.1.2 民主公平
• 2.1.1.3 依法行政
• 2.1.1.4 责任政府
• 2.2 服务型政府的理论发展与具体要求
• 2.2.1 时代背景
• 2.2.2 理论依据
• 2.2.3 电力监管中的服务实践与要求
• 第三章 我国电力监管发展及现状
• 3.1 我国电力监管发展历程
• 3.1.1 计划经济体制下的电力监管
• 3.1.2 市场经济体制下的电力监管
• 3.1.2.1 中央政府主导阶段（1980年-1986年）
• 3.1.2.2 改革推进阶段（1987年-1998年）
• 3.1.2.3 市场化改革阶段（1998年以后）
• 3.2 我国电力监管体制现状
• 3.2.1 我国电力资源现状
• 3.2.2 我国电力监管机构现状
• 3.2.2.1 国家电力监管委员会
• 3.2.2.2 其他部门的电力监管职能
• 3.2.3 我国电力监管现行法律框架
• 3.2.3.1 现行法律
• 3.2.2.2 行政法规
• 3.2.2.3 部门规章
• 3.2.2.4 行业规则
• 3.2.2.5 电力发展政策及规划
• 3.2.2.6 法律服务
• 第四章 我国电力监管转型的特征及考察的视角
• 4.1 政府监管转型实践——电力监管的转型特征
• 4.1.1 从政监合一到政监分离
• 4.1.2 从全能政府到有限政府
• 4.1.3 从追求GDP到注重公平
• 4.1.4 从侧重速度到关注质量
• 4.2 考察电力监管的转型的三个视角
• 4.2.1 内审:电力监管的主要内容
• 4.2.1.1 经济性监管
• 4.2.1.2 社会性监管
• 4.2.2 经济:电力监管与能源环境
• 4.2.2.1 价格制定与市场准入
• 4.2.2.2 治理负外部性与环境保护
• 4.2.3 社会:电力监管中社会责任
• 4.2.3.1 保证社会公正
• 4.2.3.2 提供普遍服务
• 4.3 电力监管存在的问题
• 4.3.1 立法执法问题
• 4.3.2 管理体制问题
• 4.3.2.1 监管职能分散
• 4.3.2.2 组织机制不全
• 4.3.2.3 监管方式陈旧
• 4.3.3 经济效益问题
• 4.3.1.1 能源利用效率低
• 4.3.1.2 电源结构不合理
• 4.3.1.3 安全协调能力弱
• 4.3.4 社会服务问题
• 4.3.4.1 农网发展滞后
• 4.3.4.2 公民意识淡薄
• 4.3.4.3 社会监督不足
• 第五章 政府电力监管的转型的路径选择
• 5.1 国外电力监管转型的经验
• 5.1.1 加快立法工作
• 5.1.2 完善管理体制
• 5.1.2.1 优化职能配置
• 5.1.2.2 建设监管机制
• 5.1.2.3 更新监管理念
• 5.1.3 重视经济效益
• 5.1.3.1 进行能效管理
• 5.1.3.2 鼓励清洁能源
• 5.1.3.3 设计智能电网
• 5.1.4 关注社会服务
• 5.1.4.1 推进普遍服务
• 5.1.4.2 拓展参与渠道
• 5.1.4.3 实现多元监督
• 5.2 服务型政府下政府监管的转型方向
• 5.2.1 以人为本,服务均等:注重社会监管
• 5.2.2 科学指导,统筹协调:绿色持续发展
• 5.2.3 高效透明,维护公正:多元参与治理
• 5.2.4 加强立法,设计框架:完善配套措施
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间发表论文和参加科研情况