环境公益诉讼制度研探

论文摘要

环境公益诉讼制度是西方国家一项较为重要的环境法律制度,具有督促环境主管机关执法、督促企业等污染源自动守法,从而促进环境公益的功能。而目前环境问题在我国非常突出,严重影响了我国和谐社会的构建进程。本文通过探讨环境公益诉讼制度的基础理论,研究该制度在美国的具体实施情况,并参考了其他国家的相关制度设计,论证了该制度引进国内的必要性与可行性,并最终尝试构建符合我国国情的环境公益诉讼制度。论文前言部分简单介绍了我国环境问题不断恶化的现状,以及公民对于环境利益的强烈诉求;进而分析到我国环境管理一直坚持以政府主管部门为主的一元制管理模式,其他社会力量缺少对环境问题进行管理的体制内渠道,从而导致环境问题愈发严重;并提出建立环境公益诉讼制度在我国具有重大意义。论文第一章对环境公益诉讼的基本理论问题进行了详细探讨。包括对公益、公益诉讼、环境、环境纠纷、环境权、环境公益诉讼等概念及其特征进行了分析与界定,通过层层推演得出结论,环境公益诉讼制度是指公民、企事业单位、特定的国家机关、社会团体等为了维护环境公共利益,依法对侵犯环境公共利益或有侵犯环境公共利益可能的违法行为,向法院起诉,由法院追究环境违法主体法律责任的法律制度。论文第二章考察了环境公益诉讼在国外的立法、司法实践。尤其对环境公益诉讼的典型代表——美国联邦的公民诉讼制度,全方位地考察了其立法史及包括原告、被告、管辖、事物管辖权、事先告知义务、政府勤勉诉讼禁止公民诉讼、诉讼参加制度、判决类型、和解及诉讼费用等在内的制度主要内容,此外还简要介绍了美国州公民诉讼的大致情况及日本、英国和法国的环境公益诉讼制度,为在我国建立该制度提供了参考作用。论文第三章分析了我国建立环境公益诉讼制度的必要性和可能性,并提出建立环境公益诉讼制度是保护环境利益、构建和谐社会、提高公民素质的必然要求,而在我国建立环境公益诉讼制度有良好的法律基础、公众基础及实践基础。论文第四章是对构建我国环境公益诉讼制度的设想,包括了对我国环境公益诉讼制度的立法路径的探讨以及构建具体制度的设想。通过分析,认为我国建立环境公益诉讼制度应当采取直接立法的方式,具体方法为在我国《宪法》中加入环境权的条款,同时在《环境保护法》中加入环境公益诉讼的条款;而对具体制度的构建则从原告、受案范围、管辖、限制因素、判决类型、诉讼费用、诉讼和解几个方面进行了设计。论文结语部分表达了笔者的写作目的及对我国建立环境公益诉讼制度的企盼。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一章 公益诉讼与环境公益诉讼概述
• 一、公益诉讼
• （一） 公共利益的界定
• （二） 公益诉讼的起源与发展
• （三） 公益诉讼的含义
• 二、环境公益诉讼
• （一） 环境、环境纠纷与环境权
• （二） 环境公益诉讼的概念与特征
• 第二章 环境公益诉讼在国外的实践
• 一、美国的环境公民诉讼
• （一） 美国环境公民诉讼制度的立法史及其实施概况
• （二） 美国联邦环境公民诉讼制度的主要内容
• （三） 美国州环境公民诉讼情况简介
• 二、其他国家的环境公益诉讼制度简介
• （一） 日本的环境行政公益诉讼
• （二） 英国的检举人诉讼
• （三） 法国的越权之诉
• 第三章 我国建立环境公益诉讼制度的必要性与可行性分析
• 一、我国建立环境公益诉讼制度的必要性分析
• （一） 建立环境公益诉讼制度是保护环境利益的必然要求
• （二） 建立环境公益诉讼制度是构建和谐社会的必然要求
• （三） 建立环境公益诉讼制度是提高公民素质的必然要求
• 二、我国建立环境公益诉讼制度的可行性分析
• （一） 建立环境公益诉讼制度有法律基础
• （二） 建立环境公益诉讼制度有公众基础
• （三） 建立环境公益诉讼制度有实践基础
• 第四章 构建我国环境公益诉讼制度的设想
• 一、我国环境公益诉讼制度的立法路径探讨
• （一） 有关我国环境公益诉讼制度立法路径的各种学说
• （二） 我国环境公益诉讼制度的立法路径选择
• 二、构建我国环境公益诉讼制度的具体设想
• （一） 环境公益诉讼的原告
• （二） 环境公益诉讼的受案范围
• （三） 环境公益诉讼案件的管辖
• （四） 环境公益诉讼的限制因素
• （五） 环境公益诉讼的判决类型
• （六） 环境公益诉讼的诉讼费用
• （七） 环境公益诉讼的和解
• 结语
• 参考文献