论宪政与公共财政 ——根植于私人财产权的二者关系初探

论文摘要

财政立宪主义是一种关于国家和人民之间公法上财产关系的理念与原则，涉及赋税、财产征收以及预决算等政府的一切财政行为。近年来，我国市场经济迅速发展，但与之配套的有关财政法律制度的发展却相对滞后。政府也意识到现有的财政体制已经到了非改不可的地步，但是怎样改革才能使其符合市场经济的内在规律的要求却是一个大的课题。西方国家在财政立宪主义方面的研究已经比较深入和完善，而我国则处于起步阶段。在借鉴西方国家研究成果的基础上探索我国宪政与公共财政的发展道路，无疑是一个较好的选择。本文试图从私人财产权入手探讨宪政与公共财政的关系。本文认为，财产权是基础性权利，是公权力的来源，一切公权力的诞生，其根本还是为了私权利的维护和保障。因此，研究宪政与公共财政，必须从私人财产权利开始。怎样使宪政与公共财政之间产生密切的联系，二者之间如何作用是本文探讨的起点；对二者之间联系的实现方式一代议制加以研究，以便阐释宪政与公共财政的实现要依靠一个什么样的制度是本文要解决的问题。文章通过对代议制与宪政、公共财政之间内在关系的阐述，得出如下结论：私人财产权、代议制、宪政与公共财政是一个完整的体系；在市场经济条件下，宪政基本精神的内在决定了公共财政权力及职能的范围，公共财政行为又作用于宪政的建设与发展；宪政与公共财政在发展过程中相互影响、相互作用、相互促进、相互制约。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 第一章 宪政与公共财政的内在联系
• 第一节 宪政研究路径的简单回顾
• 第二节 公共财政研究路径回顾
• 一、公共财政之概念
• 二、公共财政各种理论学说
• 三、公共财政的本质特征“公共性”阐释
• 第三节 私人财产权——宪政与公共财政联系之根源
• 一、私人财产权的概况
• 二、私人财产权与财产权
• 三、国家财政权是国家最重要的权力之一
• 四、国家利益与人民利益之间的权衡
• 五、征税权之解读
• 六、税收与宪政
• 第二章 代议制——宪政与公共财政联系之实现方式
• 第一节 代议制宪政模式的由来
• 第二节 代议制的宪政内涵
• 一、代议制是对国家权力限制的合法形式
• 二、代议制以民主的形式保证公民自由
• 三、在公平的基础上实现法律制度的优化
• 四、利于维护社会秩序的和社会主体利益
• 第三节 代议制宪政模式对公共财政的作用
• 一、公共财政的宪政本质及其内涵
• 二、代议制宪政模式下对公共财政的构建
• 第四节 代议制宪政模式对公共财政的监督
• 一、通过立法构建出对公共财政的约束
• 二、国家预算的审批监督是不可或缺的手段
• 三、独立的审计制度则是代议机关控制政府财政的另一个不可或缺的手段
• 第三章 宪政与公共财政之间互动关系
• 第一节 宪政对公共财政的作用
• 一、宪政制度决定了“公共性”是公共财政永远不变的主旋律
• 二、“权力的有限性”是宪政对公共财政的基本要求
• 三、宪政制度下的公共财政只能由代议机关决定
• 四、宪政制度决定了公共财政的政府公共行为
• 五、“公开性”是宪政对公共财政的又一个要求
• 第二节 公共财政对宪政的作用
• 一、公共财政的公共性利于宪政的发展
• 二、财政权内在品质之作用
• 三、市场经济是法治经济，公共财政是以法治制约权力的财政
• 四、有效避免权力膨胀专制集权
• 结语
• 参考文献
• 作者在读期间科研成果简介
• 致谢