唐山冀东油田志达货物运输有限公司河北唐山063200
摘要：随着社会经济的发展，科学技术水平的提高，人们的生活质量得到了很大的提升，出行的方式也是多种多样，交通行业也随之得到了很大的发展，因此，对于交通运输行业提出了更高的要求。就目前情况来看，交通运输系统安全风险管理限制着交通运输业的发展，需要进行及时的调整。本篇文章主要介绍了交通运输系统安全风险管理的现状，找到了其中存在的问题并给出了原因。
关键词：交通运输系统；安全风险管理；现状
引言：对于交通运输业的发展来说，具有复杂性、开放性以及可靠性的特点，为了能够维护好交通运输业的发展，需要充分了解交通运输系统安全的思想和内涵，结合风险控制原理，找出产生运输系统不安全的因素问题的本质所在，才能实现交通运输系统安全风险管理的预期和响应。
1交通运输系统安全的内涵
1.1交通运输服务具有可靠性
可靠性指的就是交通运输就算出现特殊的情况，也能够保证正常的运输，能够满足人们的需求。良好的交通运输能够促进区域经济的发展，保证能够稳定的进行。一是基础设施具备应对突发事件的通达能力、应急能力和快速恢复能力；二是在紧急和特殊情况下的运输服务保障和应急反应可靠、及时迅速。
1.2能够控制环境的影响
随着交通运输业的发展，势必会对周围的环境产生影响，但是不应该以牺牲环境为代价发展交通运输业。一方面，交通运输正常运行对水环境、生态环境的影响是可预防和可接受的，交通事故（如危化品运输泄漏、溢油事故）对生态环境的影响是可控制的。另一方面，交通基础设施的规划、建设对周边生态敏感区的影响是可预防和可控制的【2】。
2交通运输系统安全风险管理的现状
2.1安全应急工作取得了一定的成绩
对于我国的经济发展来说，交通运输行业的发展是经济发展的基础，正是由于交通运输行业稳步的发展，社会经济才能够得到平稳的发展。由于交通运输系统安全应急和管理工作在不断的向前发展所带来的五大好处：第一，为抗击自然灾害提供动力。在抗击南方低温雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震、舟曲泥石流等重特大自然灾害中，交通运输系统全力抢通保运，打通和保障“生命线”，为抢险救灾做出了重要贡献；第二，促使奥运会、残奥会以及世博会等众大活动的顺利完成；第三，为物资的运输提供保障力。强化公路、水路运输组织，加强港口煤炭疏港和电力等重点物资运输，保障煤炭、粮食、石油、铁矿石等重点物资运输。完成春运、“十一”黄金周和其他节假日客货运输；第四，有助于保障道路运输的通畅。加强交通运输出行信息服务，及时发布公路水路气象预警和干线公路交通阻断信息。做好长江干线枯水期航道维护，推进船型标准化，做好三峡船闸通航保障工作；第五，有助于维护社会的稳定。针对一些出租车群体事件，交通运输部门切实维护出租车行业稳定，加强出租车行业管理。
2.2系统安全管理工作得到了深入的发展
就目前情况来看，交通运输系统安全管理和应急工作虽然已经取得了一定的发展，但是还不能够完全满足现代社会发展的需求。例如，在汶川地震和南方特大暴雪时，交通运输安全管理和应急处置的方式就严重的暴露了缺点，对于抗震抗灾的效果产生了影响。因气候和洪涝原因造成的区域交通瘫痪、因交通事故和道路施工引发的运输大通道长时间长距离堵塞情况时常发生。国际海上运输通道关键节点仍不安全，进口石油等大宗物资运输安全性存在较大风险。道路运输对生态环境的破坏事故、水上船舶溢油事故还时常发生。为改善交通运输系统安全管理水平和应急处置能力，近年来，交通运输系统着力加强应急保障体系建设，主要体现为建立交通运输应急预案体系、初步建立应急管理体制、加强人员队伍建设、加强装备设施建设等。
3交通运输系统安全风险管理中存在的问题
3.1交通运输行业安全管理还没有上升到系统安全管理的层面
就目前情况来看，交通运输管理在应对一些大型事件的时候，应对的方式总是给人一种单一、分散的感觉，没有指定好相应的预防措施，往往都是在问题出现以后才启动应急程序。为了能够改变这样的局面，需要进行一定的改善。宏观层面上，要加强从防止交通网络瘫痪、运输大通道功能丧失、重要交通运输枢纽运行故障、重点物资保障困难、发生重大生态环境事故角度，对公路、水路交通基础设施的布局和设计、运输组织、运力保障、行业管理等方面进行审视和科学规划。在进行交通规划时，有些项目对减少系统安全风险隐患、避免给经济社会安全稳定运行带来影响考虑不多。
3.2没有建立相关的事前预防机制
对于现在的交通运输系统安全来说，设置的大都是问题发生之后才采取的应急措施，而对于事前系统安全风险的预防和事中控制投入较少，表明系统安全管理多应急处置、少风险管理。尚未引入安全风险管理的概念，“安全风险排查—风险评估—风险控制—应急处置”全链条的风险管理体系尚未建立。
3.3缺少科学的系统安全风险评估系统
对于从事交通运输行业的很多人来说，并没有对交通运输系统安全管理有清楚的认知，或者说是认识不全面，导致科学合理的评估系统都没有建立好，以至于在对交通运输系统安全水平进行评估的时候，不能够提供相应的数据。对于灾害多发地区交通运输网络抗灾安全性能、战略性交通运输通道畅通稳定性能、重要交通运输枢纽的正常运转的可靠性能、重点物资保障的安全性、应对生态环境事故的应急处置能力在多大程度上影响经济社会运行的稳定性，难以做出客观评估。
3.4系统安全风险控制体系存在缺陷
想要在目前做到能够对交通运输系统安全事故进行预防和控制，还是要依靠监管领域相关的工作和规章，后者主要服务的是微观层面的运输生产事故风险防控。而从宏观系统工程层面，专门针对系统安全风险防控的手段、工具（如规划设计、运输组织、风险预测和事故模拟工具）基本缺乏或不成系统，也没有专门的规章制度。
3.5系统安全风险管理工作基础薄弱
对于系统安全风险管理工作来说，无论是在信息的采集上，还是在系统的安全上都不够完善，还不能够形成有效的系统，所以，就会造成无法对数据进行有效的分析，也不能够通过预测而采取相应的措施了。安全技术标准规范是风险管理工作的另一项重要基础，目前专门针对系统安全设计的标准和规范基本是空白，有待系统开发。
4对主要的原因进行分析
4.1对于系统安全风险管理缺少足够的认识
对于目前的交通运输安全管理来说，工作人员的注意力大都放在了安全生产和事故的预防上，而对宏观层面交通运输系统的安全风险管理目前在认识上尚有差距，还没有形成清晰的思路。
4.2对于系统安全风险管理的设计还处于基础层面
与发达国家相比，系统安全风险管理并没有成为国家基础设施那样采用的科学设计，并且在各种规划、指导性意见中，缺乏对交通运输系统安全的明确表述和发展目标规定。
4.3推进难度较大
对于交通运输系统安全来说，涉及的范围很广，包括政治、经济、文化等，构建交通运输系统安全风险管理体系，是一项复杂的系统工程。目前，各方面基础较薄弱，客观上工作难度很大。
5结束语
综上所述，对于交通运输业来说，系统安全风险管理是重要的工作内容，要对交通运输系统安全与经济社会的关系和环境的关系进行严格的把控，有助于促进交通运输事业的发展。
参考文献：
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