视察在人民政协民主监督中的实效性研究 ——以第十届上海市政协为例

论文摘要

上海作为一个国际性特大城市,在加快推进“四个率先”,加快建设“四个中心”和构建社会主义和谐社会过程中,面临着难得的发展机遇与挑战,面临的经济和社会发展中的难点和问题也会越来越多,这就对市委、市政府决策的科学化和民主化提出了更高的要求。充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集、地位超脱的优势,有利于市委、市政府广泛集中民智,推动落实各项决策部署,促进上海的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。第十届上海市政协立足于本市实际以及政协工作的自身特点,坚持以推进工作为目的,对本市涉及经济社会发展的重大问题,对政府有关职能部门及其工作人员在履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况,对本市实事项目、重大工程建设项目及其重要事项的进展情况,组织委员开展视察,取得了明显成效。本文侧重系统研究、实证和理论分析相结合的方法,实证分析第十届上海市政协传统视察形式——集中视察和创新视察形式——专题工作视察,从其基本情况和主要特点入手,着眼于视察的实效性分析,以发现视察在实际运作层面中存在的问题和不足,并结合对加强人民政协民主监督的理论性思考,从而提出进一步加强视察在人民政协民主监督中实效性的若干建议。本文通过分析,认为影响视察实效性的主要原因是政协委员民主监督意识不完全到位、视察在运作机制上有局限性、政府职能部门对视察成果后续利用不明显等。提出的具体建议:一是要进一步加强视察的制度建设。特别是要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立和健全制度;二是要进一步健全视察的组织形式。要认真选好视察题目,同时组织视察时要注意政协委员结构的合理性;三是要进一步注重视察成果的转化与应用。视察建议必须具有可操作性,视察报告必须多渠道送达,力求多形式转化,还要进一步加大对有关视察专题的跟踪力度。

论文目录

• 论文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.2 研究内容与目的
• 1.3 主要研究方法
• 1.4 主要理论视角
• 第2章 视察在人民政协民主监督中的重要作用
• 2.1 人民政协民主监督的重要性与必要性
• 2.2 人民政协民主监督的独特优势
• 2.3 视察在人民政协民主监督中的重要作用
• 第3章 第十届上海市政协开展视察工作的基本情况
• 3.1 视察工作的组织领导
• 3.2 视察工作的主要形式
• 3.3 视察工作的主要经验
• 3.4 视察工作的主要反响
• 第4章 第十届上海市政协两种视察形式的实证分析
• 4.1 集中视察
• 4.2 专题工作视察
• 第5章 进一步加强视察在人民政协民主监督中实效性的思考
• 5.1 影响视察实效性的主要原因
• 5.2 进一步加强视察在人民政协民主监督中实效性的建议
• 结论
• 参考文献
• 后记