论文题目: 我国农村灌溉管理的制度分析（1949-2005）——以安徽省淠史杭灌区为例
论文类型: 博士论文
论文专业: 行政管理
作者: 蒋俊杰
导师: 竺乾威
关键词: 灌溉,社会资本,水权,参与式灌溉管理,自主治理
文献来源: 复旦大学
发表年度: 2005
论文摘要: 我国现有灌溉工程大部分是在20世纪的50至70年代政治运动的特殊历史背景下兴建的,经过长期运行,早已老化破损。农村灌溉中缺水、浪费水、生态环境恶化等问题同时并存一直是制约我国农业可持续发展的一大瓶颈。我国灌溉管理从建国后至今经历了几次大规模的制度变迁:从统一管理到小规模灌溉基础设施的民营化到水市场的形成再到参与式灌溉管理。这一变迁实际上是我国政府、市场与社会关系在农村灌溉领域的重构,体现了政府治理模式的转变。本文围绕政府、市场与社会的关系,试图解释各种政府投资修建的水利基础设施普遍出现效率低下的原因,并寻找农村灌溉基础设施与水资源利用可持续发展的途径。在综合理性选择的制度主义、历史制度主义与博弈论的制度主义三大流派的基础上归纳了一个分析框架:(1) 制度与人的关系。(2) 物品属性与制度安排。(3) 制度变迁:制度演进的方式、动力与效应。(4) 国家(政府)的作用及其限度。(5) 社会结构(社群属性)与制度:社会资本对自主治理的影响。 新中国成立之初,我国兴起了全国性的兴修水利工程的热潮。农田水利建设在“大跃进”时期达到最高潮。人民公社是低效率的,但通过其超强的政治动员能力、意识形态等要素成功地克服了灌溉基础设施供给中的“搭便车”问题。上世纪八十年代初,我国农村普遍推行以家庭联产承包为主要形式的多种生产责任制,并且改革政社合一制度,最终取消了“三级所有,队为基础”的人民公社制度,全国开始普遍建乡。公社解体后,集权供给模式失去了组织依托,但是公社时期建设的水利基础设施依然要运行与管理,这与新实行的家庭联产承包责任制发生制度性碰撞。20世纪80至90年代,我国掀起了小型灌溉设施民营化的浪潮,主要形式有承包、租赁、股份合作、拍卖等。但是,由于市场化方案中产权的界定不是一个自发的过程,在产权实施过程中,很有可能存在信息不对称、监督成本高昂等问题,因此,以产权为基础的市场化方案可能存在失灵。由于长期以来灌溉设施资产关系紊乱,资产底数不清,土地使用权作价也难以确定,还有些财产所有制性质因多次变动造成所有权模糊,重新界定产权的成本非常昂贵。因此,在以产权为基础的承包、股份合作、拍卖等过程中就容易产生纠纷。论文分析了在民营化过程中政府的有限性与运作空间。 随着水资源开始成为稀缺性的经济资源,用水竞争性开始凸现,区域间水事冲突日益增多,建立水资源产权制度也非常紧迫。水市场的运行取决于三个重要环节,即水权的界定、水价和水权交易管理。农业水权属于水权理论的一个范畴。
论文目录:
绪论
第一节 问题的提出
一、研究的背景
二、问题的提出
三、研究的意义
第二节 国内外研究现状
一、国内研究现状
二、国外研究现状
第三节 论文的研究方法与技术路线
一、论文的研究方法
二、技术路线
小结
第一章 论文研究的理论工具——新制度主义
第一节 制度与人
一、对人的行为的假设
二、什么是制度
第二节 制度变迁：均衡与非均衡
一、制度变迁的两种方式：诱致性制度变迁与强制性制度变迁
二、制度变迁中的路径依赖
三、社会资本
第三节 物品属性分析
一、物品的属性
二、公共物品的供给机制
三、灌溉基础设施与水资源的属性分析
小结
第二章 我国农村灌溉管理的历史——行政集权模式及其瓦解
第一节 行政集权模式的背景
一、建国初我国农田水利建设热潮的兴起
二、农田水利建设的高潮
第二节 行政集权模式的组织基础
一、从合作社到人民公社
二、人民公社低效率的博弈论解释
三、灌溉基础设施的供给方式
第三节 行政集权模式的绩效分析
一、灌溉管理模式的绩效评价标准
二、集权化模式的绩效分析
第四节 行政集权模式的瓦解
一、人民公社的解体
二、制度非均衡
小结
第三章 我国小型灌溉基础设施的民营化
第一节 小型灌溉基础设施的产权分析
一、产权、交易费用与激励
二、产权的三种形式及其变迁
三、我国灌溉系统的产权分析
第二节 小型灌溉基础设施的产权变革
一、小型灌溉基础设施集体产权的低效率
二、小型灌溉基础设施民营化
三、民营化改革的限度
第三节 小型灌溉基础设施产权变革过程中的政府
一、政府的有限性
二、民营化改革中政府的运作空间
小结
第四章 我国农村灌溉节水的制度激励——水权与水市场
第一节 水权的类型与基本结构
一、水权产生的背景
二、水权的基本结构
三、我国的水权制度
第二节 可交易水权与水市场
一、我国可交易水权的自发演进
二、我国水市场的运行
三、水市场失灵
第三节 我国农业水权与水价改革
一、我国农业水权的初始配置
二、我国农业水权转让的实践
三、我国农业水权体系的建构
四、我国农业灌溉水价改革
小结
第五章 我国参与式灌溉管理改革——走向自主治理
第一节 我国参与式灌溉管理的
一、参与式灌溉管理的国际背景
二、我国参与式灌溉管理的制度安排
第二节 参与式灌溉——一种自主治理模式
一、传统体制的变革
二、参与式灌溉——自主治理的尝试
第三节 社会资本与自主治理
一、社会资本与集体行动
二、社会资本与小规模灌溉基础设施的自主治理
三、我国农村的社会资本
小结
第六章 个案分析——以安徽省淠史杭灌区为例
第一节 淠史杭灌区概况
一、自然地理
二、淠史杭灌区建设——一种国家供给模式
三、对国家供给模式的评价
第二节 淠史杭灌区管理体制的演变——轨迹与特征
一、变迁的轨迹
二、问题与挑战
第三节 淠史杭灌区的制度创新——参与式灌溉管理
一、大巷分支渠用水户协会的试点
二、城南镇用水户协会的失败
三、比较分析
结论
结论
参考文献
后记
发布时间: 2005-09-19
参考文献
- [1].农户参与灌溉管理的制度保障研究[D]. 穆贤清.浙江大学2005
- [2].农户参与灌溉管理改革的影响研究[D]. 孟德锋.南京农业大学2009
- [3].农户参与用水协会行为、绩效与满意度研究[D]. 周利平.南昌大学2014
- [4].农民用水者协会形成及有效运行的经济分析[D]. 赵立娟.内蒙古农业大学2009
相关论文
- [1].组织结构、行政权力与利益关系[D]. 张辉.复旦大学2005
- [2].中国自然垄断行业政府管制研究[D]. 胡筱秀.复旦大学2005