我国农村最低生活保障标准研究

论文摘要

改革开放以来,我国经济持续快速健康发展,人民生活水平逐步提高,但是,仍有部分贫困人口尚未解决温饱问题,需要国家和社会给予必要的救助以保障其基本生活水平。为此,党的十六大提出了探索建立农村最低生活保障制度的要求。此后,又逐步提高到有条件的地方积极探索建立,不断推进农村最低生活保障制度的探索与实践。而后,中国国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出,2007年要在全国范围建立农村最低生活保障制度,这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。其中,如何确定科学的农村最低生活保障标准是建立和完善农村最低生活保障制度的重要内容。本文就是在构建和谐社会、建设社会主义新农村的背景下,依据中央有关政策,在导师的指导下,对农村最低生活保障标准进行深入研究。本文以“制定出科学、易于操作、能够适用于不同地区的统一的农村最低生活保障标准模型”为核心目标,首先阐述了我国农村最低生活保障标准研究的理论和实践价值；其次详细介绍了农村最低生活保障标准研究的理论基础；然后说明了我国农村最低生活保障标准的现状；紧接着分析了我国农村最低生活保障标准存在的主要问题；最后,在以上分析的基础上,借鉴英国经济学家朗茨在1973年提出的扩展线性支出系统(ELES模型),通过对商品大类进行细分并引入商品需求弹性,构建了扩展线性支出系统的改进形式并通过计算家庭规模对消费水平的影响系数来测算农村最低生活保障标准并进行了实证分析,为农村制定最低生活保障标准提供了新的参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 第2章 我国农村最低生活保障标准研究的理论和实践价值
• 2.1 科学制定低保标准有利于农村低保制度充分发挥其应有功能
• 2.2 科学制定低保标准有利于科学界定农村低保对象
• 2.3 科学制定低保标准有利于农村低保资金的高效率使用
• 2.4 科学制定低保标准有利于维护社会公平
• 第3章 制定我国农村最低生活保障标准的理论基础
• 3.1 最低生活保障标准的相关概念界定
• 3.1.1 贫困
• 3.1.2 最低生活保障标准、最低生活保障线
• 3.1.3 贫困标准、贫困线、最低生活保障标准和最低生活保障线之间的关系
• 3.2 农村最低生活保障标准制定的原则
• 3.2.1 保障农民最低生活需求原则
• 3.2.2 遵循"当地"实际情况原则
• 3.2.3 财政状况可承受原则
• 3.2.4 易于操作性原则
• 3.2.5 动态调整原则
• 3.3 农村最低生活保障标准的制定类型
• 3.3.1 抽样调查型
• 3.3.2 部门协商型
• 3.3.3 参照制定型
• 3.3.4 主观判断型
• 3.3.5 混合型
• 3.4 农村最低生活保障标准测算的具体方法
• 3.4.1 相对贫困线测算方法
• 3.4.2 绝对贫困线的计算方法
• 第4章 我国农村最低生活保障标准的现状
• 4.1 我国农村各地区制定最低生活保障标准的实践
• 4.1.1 北京市制定农村最低生活保障标准的实践
• 4.1.2 辽宁省农村最低生活保障标准的实践
• 4.1.3 河北省农村最低生活保障标准的实践
• 4.1.4 重庆市农村最低生活保障标准的实践
• 4.2 大多数地区在执行农村低保标准过程中采用了变通标准
• 4.3 大多数地区都能够按时、足额发放最低生活保障金
• 第5章 我国农村最低生活保障标准存在的主要问题
• 5.1 最低生活保障标准制定的具体方法不科学
• 5.2 大多地区未执行多元化保障标准
• 5.3 最低生活保障标准偏低,不能有效保障贫困人口基本生活
• 5.4 最低生活保障标准动态调整不够规范
• 第6章 农村最低生活保障标准的科学化研究
• 6.1 用改进后的ELES模型测定我国农村最低生活保障标准的原因
• 6.2 农村最低生活保障标准的实证分析
• 6.2.1 北京市农村最低生活保障标准的测定
• 6.2.2 不同家庭最低生活保障标准的测定
• 6.2.3 从恩格尔系数角度分析北京市农村最低生活保障标准
• 6.3 模型的创新与应用
• 6.3.1 模型的创新点分析
• 6.3.2 模型的应用
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文