论我国的行政监察调查权

论文摘要

我国的行政监察机关,担负着“保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能”的职能。行政监察调查权是行政监察法赋予行政监察机关履行职责的基本权力之一,是行政监察权的重要组成部分。行政监察机关通过行使这一权力,维护了国家行政纪律的威严,为建立廉洁高效的政府提供有力保障。然而,目前我国的行政监察调查权无论立法上还是实践上都还存在着许多的问题,不能得以充分、正当地行使,也导致行政监察机关不能完全履行相应的职责。如何解决这一问题已经成为行政监察研究领域的重要内容。本文从行政监察调查权的概念入手,分析了其性质、内容、特点,将之与刑事侦查权进行了比较,从法理上阐述了调查权的正当性以及与正当程序之间的关系,还结合工作实际重点论述了调查权运行中的缺陷,并提出一些改进和完善这一权力机制的建议。

论文目录

• 中文提要
• Abstract
• 引言
• 一、行政监察调查权的概述
• （一） 行政监察的概念
• （二） 行政监察调查权的概念
• （三） 行政监察调查权的性质
• （四） 行政监察调查权的特征
• （五） 行政监察调查权与刑事侦查权之间的区别
• 二、行政监察调查权的正当性
• （一） 法理基础：对行政公共权力需要监督和制约
• （二） 现实需要：越来越广泛的行政自由裁量权强烈呼唤
• 三、行政监察调查权的正当程序
• （一） 正当程序的概念和渊源
• （二） 正当程序在行政监察调查中的目的
• （三） 正当程序对行政监察调查的要求
• 四、行政监察调查权立法与运行的缺陷
• （一） 行政监察调查权主体地位在实践中与立法要求相差较大
• （二） 依据的有关法律规定存在严重的滞后性
• （三） 行政监察调查权中的“两指”措施有关规定比较含糊
• （四） 与《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等相关法律的衔接不够
• （五） 与境外相比，我国的监察调查权力的范围较小
• （六） 对行使调查权的程序运行监管不够
• 五、完善我国行政监察调查权力机制的建议
• （一） 建立垂直领导体制，强化行政监察机关的独立性和权威性
• （二） 提高法律效力，完善“两指”措施的界定
• （三） 加强与其他法律法规的衔接
• （四） 扩大调查权的范围
• （五） 以正当程序的理念完善行政监察调查制约机制
• 主要参考文献和资料
• 后记