常州市水务一体化管理对策分析

论文摘要

水资源是城市形成和发展的基础,是城市供水的主要来源,任何一个城市要持续发展都必须有充足的水源作为保障。水多了泛滥成灾,水少了无水可饮,水脏了恶化生态环境,全社会要求迅速改善水环境的呼声越来越高,这样的背景对常州可持续发展和现代化的城市水务管理工作提出了前所未有的高要求。水务一体化是城市水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护而进行的防洪、水资源规划与建设、输水、供水、用水、排水、防治污染、污水处理回用以至调水活动的总称,它是现代化城市建设与发展的重要基础。认真做好水务管理工作,为常州发展提供防洪安全和供水保证、水环境与水资源保障,以区域水资源的可持续利用保障城乡社会经济的可持续发展,对常州市实现现代化具有重要的现实意义和深远的历史意义。尽管经过多年来的努力,常州市水利工作已经取得了很大成绩,基本满足了工业和城市生活对水资源的需求;但是在城市水务工作中还存在着许多问题,主要表现在:城市缺水问题日益加重、城市水环境日趋恶化、多龙管水的分割管理体制、城市水浪费与短缺现象并存、供排水设施建设投资不足、合理的城市水价体系没有形成、缺乏有效融资平台等。究其原因,在于水务管理存在许多制度上的障碍。因此,以可持续发展城市水务为指导思想,以革除现存分割管理体制弊端,提高用水及管理效率,保障水资源环境与经济社会协调发展为目标,建立适应社会主义市场经济体制,符合水的自然循环规律和经济社会用水规律,政府宏观管理与市场经济相结合的城市水务一体化管理模式和运作机制成为提高常州市水务管理整体水平的努力方向。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 选题的由来
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国外水务管理研究状况
• 1.2.2 国内研究状况
• 1.3 理论基础
• 1.4 研究方法与内容
• 第二章 水务一体化管理的必要性分析
• 2.1 水资源的特殊属性
• 2.2 水务管理体制的内涵
• 2.2.1 城市化对水务管理的影响
• 2.2.2 城市水务管理问题
• 2.3 水务管理体制改革的依据
• 2.3.1 理论依据
• 2.3.2 政策法规依据
• 2.4 水资源分割管理的弊端及其影响
• 2.4.1 分割管理的弊端
• 2.4.2 分割管理弊端的影响
• 2.5 必须加强水务管理的根本原因
• 第三章 国内、外水务管理体制改革经验
• 3.1 国内水务管理发展现状
• 3.1.1 国内水务管理体制改革的产生
• 3.1.2 水务管理体制改革的发展
• 3.1.3 我国城市水务管理体制改革的成效
• 3.2 国外水务管理现状及其经验
• 3.2.1 国外水务管理现状
• 3.2.2 国外水务管理体制经验分析
• 3.3 国内外水务管理体制的比较分析
• 3.4 我国水务管理体制改革方向
• 第四章 常州市水务管理现状和存在问题
• 4.1 常州水资源现状
• 4.2 常州水资源利用情况
• 4.3 对水资源可持续利用的思想认识不足
• 4.4 未能形成合理的水价体系
• 4.5 缺乏有效的水务投融资机制
• 4.6 常州水务管理体制存在的弊端
• 4.6.1 没有建立起流域间协调机制
• 4.6.2 长期实行“多龙管水”的水资源管理体制
• 第五章 常州市水务一体化管理对策分析
• 5.1 制定适合新形势发展要求的宏观指导战略
• 5.1.1 落实“节流优先，治污为本，多渠道开源”战略
• 5.1.2 大力建设“节水防污型社会”
• 5.2 形成合理的水价体系
• 5.2.1 水价的合理构成
• 5.2.2 制定合理定价方法
• 5.3 实行开放灵活的水务投融资体制
• 5.4 建立新型的水务管理体制
• 5.4.1 建立流域间协调机制
• 5.4.2 成立水务局对水资源统一管理
• 第六章 结论
• 6.1 本文结论
• 6.2 本文所做的主要工作和不足之处
• 参考文献
• 致谢