环境税政策研究

论文摘要

上世纪60年代以来,随着工业化的迅速发展,许多发达国家发生了一系列重大环境污染事件,人类面临着日益严重的环境危机,生存和发展受到了极大的威胁,而传统的行政管制方式在治理环境污染方面存在很大的局限性。1972年,经济合作与发展组织(OECD)提出污染者付费原则,指出污染者必须承担污染给社会造成的损失,自此,欧洲率先揭起了征收环境税的浪潮,随之而来的是越来越多的发达国家先后引入环境税收制度,并且经过多年的实践与不断完善,均不同程度的取得了显著的成效。我国由于长期以来在政策制定的过程中忽略了环境因素,造成了我国环境税收制度的起步较晚,税目较少、税率较低等落后的现状。随着我国向市场经济转型和可持续发展战略在国家层次上的确立,面对环境与资源问题的严峻形势,中国现有的排污收费制度无法有效解决环境污染问题,无法为环境保护提供必要的财力保障。由于我国目前还未建立完整的环境税体系,现行税制绿化度偏低、种类少,覆盖面小且税收优惠单一,缺少针对性、灵活性,环保功能较弱,不利于经济的可持续发展。环境税收政策的国际实践经验表明,环境税收政策能够从经济层面起到优化资源配置及保护环境的作用,因此,中国环境税收改革是一种必然趋势。本文通过对具有代表性的欧盟、美国、日本等发达国家的环境税收政策的发展历程、环境税收的现行状况以及实施效果进行研究,并对我国环境税收的发展现状与存在的问题进行分析,在借鉴发达国家已有成功经验的基础上,提出建立和完善我国环境税收制度的初步设想。中国环境税收政策的实施框架,应遵循循序渐进的原则逐步推进,从改进现行排污费制度开始,完善现有税种,如扩大征收范围、提高征收标准,开征新税种,如大气污染税、水污染税等一般环境税,逐步建立起一套较为理想的环境税收制度,从根本上改善中国现行税制绿化度较低的状况,使中国税收制度变的更“绿”。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景
• 第二节 研究意义
• 第三节 国内外研究现状综述
• 一、国外研究现状综述
• 二、国内研究现状综述
• 第四节 研究思路和方法
• 第二章 研究的理论基础
• 第一节 环境税的相关理论基础
• 一、庇古税的概念
• 二、环境税收的概念
• 三、环境财政的概念
• 第二节 环境税的公共管理理论基础
• 第三章 发达国家环境税收政策的主要内容和特点
• 第一节 欧盟环境税收政策
• 一、欧盟环境税收政策的发展历程
• 二、欧盟环境税收政策的主要内容
• 三、欧盟环境税收政策的特点及效果
• 第二节 日本环境税收政策
• 一、日本环境税收政策的发展历程
• 二、日本环境税收政策的主要内容
• 三、日本环境税收政策的总体特点
• 四、日本环境税收政策取得的成效
• 第三节 美国环境税收政策
• 一、美国环境税收政策的发展历程
• 二、美国环境税收政策的主要内容
• 三、美国环境税收政策的特点及效果
• 第四节 发达国家环境税收政策值得借鉴的经验
• 一、环境税收种类多样化
• 二、注重税收优惠与税收差别的调节作用
• 三、环境税征收具有政府级次特征
• 第四章 我国环境税收政策体系的现状和问题
• 第一节 我国环境税收政策的现状
• 一、我国目前环境税的主要税种
• 二、我国目前环境税的实施效果
• 第二节 我国环境税收政策存在的问题
• 一、现有税种税制不合理
• 二、缺乏法律意义上的环境税
• 三、缺乏税收优惠
• 第五章 完善我国环境税收政策体系的对策建议
• 第一节 改革现有税种
• 一、资源税改革
• 二、消费税改革
• 第二节 开征环境税新税种
• 一、改征“排污费”为“排污税”
• 二、开征新税种
• 第三节 完善税收优惠措施
• 第四节 允许地方政府开征地方环境税
• 第五节 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录