公共财政体制下我国农村养老保险制度的探析

论文摘要

我国自实行农村养老保险试点工作起取得了一定的进展,但由于多种因素,存在很多问题,距离社会保险的要求还差很远。当时对城市社会养老保险制度的过分关注也使农村社会养老保险一直未得到充分的重视。由于市场经济体制改革的不断深入,计划生育政策的持续推进,传统的农村家庭结构发生了很大变化,农村人口老龄化使得家庭养老的压力越来越大,迫切要求寻求一种新的养老途径,解决农村老年人的养老问题。由于农村社会养老保险制度是摆在政府面前的一个新课题,整个制度还未定型,因此,学术界的研究呈现出这样一些特点,对整体农村社会养老保险制度研究相对较少,对于具体的问题也没有统一的认识,鉴于中国农村社会保障制度的历史特殊性,学者对农村社会养老保险制度的整体设计显得冷落,更多关注的是对失地农民、农民工社会养老保险问题的研究,没有从动态的角度来研究农村社会养老保险存在的问题。很多学者在研究农村社会养老保险问题的时候,仍然静止地以1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》为蓝本去分析。本文以公共财政视角来探讨农村社会养老保险制度建立,通过分析农村社会养老保险这一公共产品的不同属性,明确和强调政府在农村基本养老保险制度中的主体责任及其主体责任的实现机制,以此作为制度平台实现社会收入再分配,建立和完善面向未来城乡统筹发展的、统一的社会养老保险体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导言
• 1.1 问题的起源
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究内容
• 1.5 创新点
• 第2章 农村社会养老保险与公共财政
• 2.1 公共财政的基本功能
• 2.2 农村社会养老保险与公共财政的关系
• 2.3 公共财政介入农村社会养老保险的必要性
• 第3章 农村养老保险的需求与公共财政支持能力分析
• 3.1 我国农村居民对养老保险的需求
• 3.1.1 我国农村老龄化问题严重
• 3.1.2 农村小型化家庭的普遍形成
• 3.1.3 依靠土地养老的观念需要淡化
• 3.2 现阶段公共财政对农村养老保险支持能力分析
• 第4章 国外发达国家财政对农村养老保险支持的经验
• 4.1 国外发达国家农村养老保险制度财政行为
• 4.1.1 法国的农村社会养老保险经验
• 4.1.2 德国的农村社会养老保险经验
• 4.2 国外发达国家农村养老保险制度建设的启示
• 4.2.1 政府应该大力提供财政支持
• 4.2.2 政府推动立法,保证制度依法而行
• 第5章 农村社会养老保险建设中的问题和财政支持措施
• 5.1 公共财政与我国农村养老保险制度的变迁及存在的问题
• 5.1.1 公共财政与我国农村养老保险制度的发展历程
• 5.1.2 农村社会养老保险制度建设中存在的主要问题
• 5.2 建立我国农村养老保险制度的财政措施
• 5.2.1 财政在农村养老保险体系中发挥着重要的作用
• 5.2.2 农村养老保险制度建设中的财政措施
• 结语
• 参考文献
• 致谢