昆山市农村基本社会保障建设的经验研究 ——基于城乡一体化分析视角

论文摘要

长期以来,受到偏向工业和城市发展的战略选择以及城乡二元分割经济体制的影响,农村基本社会保障的发展远远落后于城镇,与城市基本社会保障间存在巨大差距,若不加以弥补,必将阻碍我国城市化、现代化进程和经济社会的可持续发展。逐步建立和完善农村基本社会保障制度,建设城乡一体化的社会保障是未来城乡社会保障发展的总趋势,是缩小城乡差距、加快城乡发展、促进社会主义和谐社会建设的必然要求,是城乡居民共享改革发展成果的重要体现,也是实现城乡公共服务均等化的重要途径。昆山市在建设农村基本社会保障制度、推进城乡基本社会保障一体化的过程中采取了一系列有效的措施,并积累了一些宝贵经验。本文通过实地调研,首先归纳了昆山推进城乡基本社会保障一体化的典型经验：大力发展农村经济,建立健全促进农民增收的长效机制,增强农民社会保障能力；充分发挥政府主导作用,加大财政对农村基本社会保障建设的转移支付力度；不断丰富和完善上地征收补偿机制,建立健全失地农民生活保障制度；制度创新解决农民工社会保障问题；发展乡村工业、推进小城镇建设。其次,指出了昆山在推进城乡基本社会保障过程中存在的问题,并在此基础上尝试提出有针对性的建议和对策。存在的问题主要有：城乡二元制度设计仍然存在,城乡基本社会保障待遇存在差距；被征地农民及非农产业就业的农村劳动力并未全部纳入城市社会保障；城乡居民收入水平存在差距,农民自我保障能力相对不足。最后,针对昆山推进城乡基本社会保障一体化进程中存在的问题,建议从以下几个方面努力加以解决,以更好地推进城乡基本社会保障一体化：第一,统筹城乡基本社会保障发展规划,破除城乡二元结构,推进城乡基本社会保障一体化：第二,大力发展农村经济,积极引导与鼓励农民创业,促进农民增收；第三,以实现全民社会保障为目标,加快将被征地农民及农民工纳入城镇养老保障,加快城乡社会保障制度一体化建设；第四,完善农村土地流转和征用制度,充分发挥和加强土地的保障功能；第五,积极探索农村社会保障资金筹集的有效途径,加大政府公共财政对农村社会保障资金的投入力度

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 农村基本社会保障的含义
• 1.3 相关研究及文献综述
• 1.4 文章结构及思路
• 1.5 研究意义
• 1.6 研究方法
• 1.7 主要概念界定
• 第2章 论文研究的理论基础
• 2.1 城乡一体化理论
• 2.2 公共物品理论
• 2.3 国家干预理论
• 2.4 马斯洛需求层次理论
• 第3章 昆山市城乡基本社会保障一体化的典型经验
• 3.1 昆山市推进城乡社会保障一体化的有效做法
• 3.1.1 加快推进农村养老保险和城市养老保险并轨
• 3.1.2 全面实行居民医疗保险制度
• 3.1.3 农村最低生活保障已实现全覆盖
• 3.1.4 全面实行失地农民保障制度
• 3.1.5 全面实行城乡居民拆迁补偿政策
• 3.2 昆山市在推进城乡社会保障一体化进程中的典型经验
• 3.2.1 大力发展农村经济,增强农民社会保障能力
• 3.2.2 加大财政对农村社会保障建设的转移支付力度
• 3.2.3 建立健全失地农民生活保障制度
• 3.2.4 制度创新解决农民工社会保障问题
• 3.2.5 发展乡村工业,推进小城镇建设
• 第4章 昆山市推进城乡基本社会保障一体化存在的问题
• 4.1 我国农村基本社会保障存在的问题
• 4.1.1 现行农村基本养老保险存在的问题
• 4.1.2 农村新型农村合作医疗存在的问题
• 4.1.3 现行农村最低生活保障制度存在的问题
• 4.2 昆山市推进城乡基本社会保障一体化存在的问题
• 4.2.1 城乡二元制度仍然存在,基本社会保障待遇存在差距
• 4.2.2 被征地农民等未全纳入城镇社会保障,待遇存在差距
• 4.2.3 城乡居民收入水平存在差距,农民自我保障的能力不足
• 第5章 推进城乡基本社会保障一体化的建议和对策
• 5.1 统筹城乡基本社会保障发展规划,推进城乡基本社会社会保障一体化
• 5.2 大力发展农村经济,促进农民增收
• 5.3 以实现全民社会保障为口标,加快城乡社会保障制度一体化建设
• 5.4 加大政府公共财政对农村社会保障资金的投入力度
• 5.5 完善农村土地流转和征用制度,允分发挥和加强土地的保障功能
• 第6章 总结与展望
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文及研究成果
• 致谢