我国农村信用社产权制度变迁分析

论文摘要

我国农村信用社产权制度历经多次改革,但由于受历史条件的限制、长期积累的各种问题和矛盾、改革环境的约束、配套改革措施不到位等多种因素的影响,始终没有达到清晰产权的目的,已严重影响农村信用社的发展,进而影响其成为农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带的作用,不利于金融稳定,更不利于农业发展、农民增收和农村稳定大局。因而以系统论的观点重新审视和研究农村信用社的产权制度,以金融产权制度为基础,运用理论联系实际的方法,通过分析我国农村信用社产权制度变迁,从而提出深化和完善农村信用社产权制度的思路,具有重要的现实意义。本文分析了建国以来我国农村信用社产权制度变迁的三个阶段,指出当前我国农村信用社改革最大的问题是产权制度,选取了A省B县联社作为产权改革样本,阐述了我国2003年开始的新一轮产权制度改革的内容、取得成效和存在问题,并基于新制度经济学的原理进行了分析,在总结美国、德国、法国和日本等国家农村信用社产权制度改革的实践经验的基础上,提炼出完善我国农村信用社产权制度改革的借鉴意义。本文从农村信用社的契约性质入手,提出农村信用社产权制度安排应该遵循“契约性”逻辑,由信用社股东、储蓄者、管理者以及职工共同享有信用社组织租金的实际占有权和控制权,即在原有的股东代表大会、理事会、监事会基础上,增设一个新的制衡与监督机构——利益相关者代表大会,以实现相关者利益最大化这一共同治理目标。本文认为改革路径的选择取决于以下公式是否成立:制度变迁收益/制度变迁成本>1,现实的办法是尽量减少制度变迁成本,提高制度变迁收益。待条件成熟后,逐渐由国家(地方政府)主导向行业组织(信用社)主导转变,即由强制性制度变迁向诱致性制度变迁转变。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 合作金融理论
• 1.2.2 农信社产权制度及变迁研究概述
• 1.3 研究内容及论文结构
• 1.4 研究方法及创新点
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 文章创新点
• 第2章 我国农信社产权制度的历史变迁
• 2.1 我国农信社产权制度变迁历史回顾
• 2.1.1 产权清晰阶段
• 2.1.2 产权模糊阶段
• 2.1.3 产权制度改革探索阶段
• 2.2 新一轮农信社产权改革的主要内容
• 2.2.1 国家关于农信社产权制度改革举措
• 2.2.2 A 省农村信用联社产权改革情况
• 2.2.3 B 县农村信用联社产权改革情况
• 2.3 新一轮农信社产权改革取得的成效
• 2.4 农信社产权改革中的难点
• 2.4.1 增资扩股方面的困难
• 2.4.2 法人治理结构的困境
• 2.5 我国农信社产权制度变迁的特点
• 2.5.1 所有者缺位和其他主体越位并存
• 2.5.2 农信社内部组织治理结构残缺
• 2.5.3 国家管制产生农信社的产权残缺
• 第3章 我国农信社产权制度变迁的成本收益分析
• 3.1 制度变迁成本
• 3.2 制度变迁收益
• 3.3 小结
• 第4章 国外合作金融产权改革经验借鉴
• 4.1 国外合作金融产权制度和组织形式
• 4.1.1 美国的多元复合农村金融体系
• 4.1.2 德国的金字塔式农村合作金融
• 4.1.3 法国的国家控制式农村合作金融
• 4.1.4 日本的政府扶持合作金融
• 4.2 国外合作金融产权制度变迁经验
• 4.2.1 产权组织形式发生变化
• 4.2.2 股份构成与资金来源发生变化
• 4.2.3 治理结构发生变化
• 4.2.4 外围支撑体系发生变化
• 4.2.5 经营业务范围发生变化
• 4.2.6 经管管理发生变化
• 4.2.7 经营目标发生变化
• 第5章 深化农信社产权改革的政策建议
• 5.1 按契约性逻辑安排外部产权制度
• 5.1.1 一步到位
• 5.1.2 逐步过渡
• 5.1.3 弃名求实
• 5.2 按共同治理模式安排法人治理结构
• 5.3 积极培育内生诱致性农村金融组织
• 5.3.1 将民间金融合法化
• 5.3.2 组建新的农村信用体系
• 5.3.3 成立全国农村信用联盟
• 5.4 农信社产权制度改革配套措施
• 5.4.1 努力改变农户制度“边缘人”角色
• 5.4.2 科学界定政府行为
• 5.4.3 完善正规和非正规金融对称监管
• 5.4.4 建立和完善农村合作金融法规
• 结论
• 参考文献
• 致谢