我国新农村建设中环境污染防治的法律思考

论文摘要

改革开放以来,随着我国农村经济的迅猛发展,农村环境污染问题也日益突出,严重影响了社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标和要求的实现,阻碍了农村乃至全国经济、社会和环境的协调发展。加强农村环境保护,防治农村环境污染,是新农村建设的当务之急,是全面建设小康社会和构建和谐社会的迫切要求。因此,针对目前我国农村环境面临的严峻挑战和农村环境污染防治的滞后现状,设计一套可行的农村环境污染防治方案显得尤为重要。本文在现有研究的基础上,着重从法律的角度探究我国的农村环境污染问题,提出了一系列具有建设性的对策建议。笔者首先分析了农村环境污染和当前新农村建设的关系,阐明了农村环境污染对新农村建设的影响及防治的重要性;并由此为起点,通过对农村环境污染状况的现实剖析,揭示了目前引起农村环境污染的各种污染源及其危害;进而,针对现存的问题,以法律的视角对造成农村环境污染的原因,诸如环境保护立法不完善、环境执法存在缺陷、违法成本低、司法救济制度不完善、环境法律意识淡薄等逐层进行了理性思考和挖掘;最后,在对我国整个环境保护法律法规体系、行政法等部门法、环保制度系统研究的基础上,构思和设计出农村环境污染防治制度,提出治理农村环境污染,保护农村环境的法律对策及其他措施,努力探寻一条与我国农村实际相适合的生态环境保护道路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出和选题意义
• 1.2 研究动态
• 1.2.1 国外研究动态
• 1.2.2 国内研究动态
• 1.3 本文的研究内容和研究方法
• 2 农村环境污染防治与新农村建设
• 2.1 我国新农村建设的提出及意义
• 2.2 农村环境污染对新农村建设的影响
• 2.3 农村环境污染防治在新农村建设中的重要性
• 3 农村环境污染的现状
• 3.1 工业污染
• 3.1.1 乡镇企业的污染
• 3.1.2 城市工业污染向农村转移
• 3.2 农业污染
• 3.2.1 农业面源污染
• 3.2.2 规模化畜禽养殖业污染
• 3.3 固体废弃物污染
• 3.3.1 城市垃圾对农村的污染
• 3.3.2 农村生活垃圾污染
• 3.3.3 其他固体废弃物污染
• 3.4 农村生活污水污染
• 4 导致农村环境污染产生的原因分析
• 4.1 法律原因
• 4.1.1 农村环境保护立法不完善
• 4.1.2 农村环境执法存在缺陷
• 4.1.3 违法成本低
• 4.1.4 环境纠纷司法救济制度不完善
• 4.1.5 农村干部群众环境法律意识淡薄
• 4.2 其他原因
• 4.2.1 城乡二元体制是农村环境污染的深层原因
• 4.2.2 农村环境污染治理技术缺乏
• 5 防治农村环境污染的法律选择
• 5.1 完善农村环境保护立法
• 5.1.1 以科学发展观统领农村环境立法
• 5.1.2 建立完善的农村环境保护法律法规体系
• 5.1.3 修改现行《环境保护法》
• 5.2 加强农村环境执法
• 5.2.1 完善农村环境执法机制
• 5.2.2 建立环境执法监督和约束机制
• 5.3 提高环境违法成本
• 5.4 明确环境资源产权
• 5.5 健全环境司法救济制度
• 5.6 增强农村居民的环保法律意识
• 5.7 强化农村环境污染综合防治机制
• 5.7.1 积极推广农业清洁生产
• 5.7.2 大力防治工业污染
• 5.7.3 综合利用农村废弃物
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录