我国民间组织发展中的政府责任研究

论文摘要

我国民间组织以其坚实而有力的步伐快速成长着，力求形成一个结构更加优化，质量显著提升的良好局面，并且群众有序的参与和业务广泛的覆盖也初露端倪，它已逐渐成为推进经济发展和社会进步的一支重要力量。而民间组织的发展不仅需要一定的经济环境，更需要一个相对宽裕的政治环境。纵观民间组织在我国的发展，有其特殊性和历史必然性，加之其与政府机关千丝万缕的联系，使得我国民间组织的自治性、志愿性和非政府性程度一直不高，所以政府在加大对民间组织扶持和引导上仍有着不可推卸的责任。随着社会主义民主政治的加速推进和行政管理体制改革的进一步深化，民间组织将迎来一个良好的发展机遇，而政府对民间组织管理所承担的相应职责也将出现重大调整和改变的契机。经过对西方国家改革的经验借鉴和相关理论的研究来看，政府和民间组织在公共服务领域的关系应重新定位为平等的合作与竞争并存的关系，本文正是基于对这种关系的探讨，通过对两者之间关系的梳理和论述，从而进一步有力的论证政府在民间组织发展中的立法、监管、评估、资金扶持等诸多方面存在责任缺失。透过近年来慈善立法、捐款汇缴、壹基金事件等热点的分析，说明我国现行的民间组织管理制度已经不能适应民间组织快速发展的新需要，这将更需要理清政府与社会的边界，科学合理的界定政府的角色和功能，为民间组织健康发展营造良好的发展环境。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究的内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 民间组织发展中政府责任的相关理论问题
• 2.1 相关概念解释
• 2.1.1 民间组织
• 2.1.2 责任及政府责任
• 2.1.3 民间组织发展和政府责任
• 2.2 相关理论基础
• 2.3 民间组织发展中政府责任的必要性
• 第3章 我国民间组组织发展中政府责任的现状及困境分析
• 3.1 我国民间组织发展的现状
• 3.2 民间组织发展中政府应承担的责任
• 3.2.1 扶持和培育的责任
• 3.2.2 监督和管理的责任
• 3.2.3 促进建立政府、企业和民间组织竞争—合作关系的责任
• 3.3 我国民间组织发展中的困境分析——政府责任视角
• 3.3.1 政府责任定位不明晰，无法形成与民间组织的良性互动关系
• 3.3.2 政府对民间组织的法律制度建设尚未完善
• 3.3.3 政府对民间组织控制型的管理模式
• 3.3.4 政府对民间组织的资金投入较少
• 3.3.5 政府对民间组织评估、监督体系尚不完善
• 第4章 民间组织发展中政府责任的国际经验借鉴
• 4.1 美国经验
• 4.1.1 美国民间组织与政府的关系
• 4.1.2 美国政府在民间组织发展中履责的经验借鉴
• 4.2 英国经验
• 4.2.1 英国民间组织发展的现状
• 4.2.2 英国政府在民间组织发展中履责的经验及启示
• 4.3 印度经验
• 4.3.1 印度民间组织的发展现状
• 4.3.2 印度政府在民间组织发展中履责的概述及启示
• 第5章 强化我国民间组织发展中政府责任的途径
• 5.1 重新定位政府与民间组织二者间的关系
• 5.2 加强健全相关法律法规
• 5.3 转变政府的管理体制
• 5.4 加大对民间组织的资金投入
• 5.5 加强对民间组织的评估和监督
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文