新疆农牧地区义务教育发展区域差异性研究 ——以新疆阿勒泰地区和喀什地区义务教育为例

论文摘要

教育均衡发展是整个社会公平的基本条件,义务教育则是整个教育平等、机会平等原则实现的一个基础。义务教育发展的地区差距,既是整个社会经济地区间发展不平衡的重要表现,同时又作为一个制约因素,进一步加剧社会、经济快速发展的地区差距。目前,由于经济、政治、历史和地理文化等因素的影响,新疆各地区之间义务教育发展的区域差异性普遍存在,不同地区之间学生在能获得的教育质量、教育机会和教育设施方面也存在很大差距。新疆义务教育发展不均衡势必造成新疆农村义务教育的低质量和低水平发展,从而制约新疆农村经济社会的发展,延缓构建新疆和谐社会的发展进程,甚至影响维护边疆稳定发展、国家安定团结的局面。论文的写作背景：我国实现了基本普及九年义务教育的宏观目标,从根本上保障了儿童少年接受义务教育的权益。但由于各地区经济发展不平衡,城乡二元结构矛盾突出产生了义务教育的制约因素。尽管近年来各地义务教育都有了新的发展,但地区之间、城乡之间、学校之间的差距依然存在,在一些地方和某些方面还有扩大的发展的趋势,所以成为义务教育发展中需要高度关注的问题。失衡的义务教育发展现状很大程度上影响了义务教育的全面发展。教育公平思想在教育发展政策上的体现形式就是义务的均衡发展理念。是教育均衡发展的理论基础是教育公平,而教育公平思想在新时代的发展的目标是义务教育均衡发展。所谓区域义务教育均衡发展,是指政府树立均衡发展理念,根据当地经济社会发展实际因地制宜、实事求是地调整义务教育发展思路,实现城乡之间义务教育学校在办学条件和师资建设上的相对均衡,确保区域内的义务教育均衡协调高质量发展,确保不同的受教育群体在接受教育权利、条件等方面达到相对平等。区域义务教育均衡发展的最基本的表现是,城乡中小学校在经费投入、校舍建设、设施配备以及师资队伍建设等方面均按照统一标准进行,在区域内实现学校建设的标准化、师资配备的均衡化以及教育质量的优质化。新疆地区义务教育发展的现状：新疆地区的义务教育发展良好,具备了义务教育均衡发展的基础,但新疆各地区之间的义务教育发展差距比以往有所缓和但仍然比较显著,还存在较大地区间差异。特别是北疆地区和南疆地区差异非常大,两地区之间义务教育发展差距显著。从教育经费情况来分析,新疆喀什地区义务教育生均预算内教育事业费、生均公用经费、预算内教育拨款增长情况等各指标都要比新疆北疆地区低。从师资队伍现状来分析,新疆喀什地区义务教育生师比和减低幅度都大于新疆各地区和北疆地区。相同条件下新疆落后地区的教师要比发展地区需要负担的更多的学生,简单的说就是新疆落后地区更多的学生共用一个教师。从硬件条件来分析,新疆喀什地区义务城乡各种指标,教育数学自然实验仪器达标学校比例,都显著低于新疆北疆地区,也低于全国的平均数。新疆各个地区之间的差距也非常明显。义务教育地区间的差距,不但会加剧人才培养和经济发展上的不平衡,同时还会造成公民受教育权力的不公平现象,即广大的青少年儿童难以实现受教育机会的真正平等。进而会影响到就业机会乃至参与社会其他活动机会的平等,最终会影响社会主义平等原则的实现。本文研究内容由四大部分组成。第一部分,主要从宏观的角度概述和分析了义务教育均衡的研究背景及目前国内外的研究现状等。第二部分,在国内外学者对义务教育均衡研究的成果基础上,对教育均衡发展概念进行了界定,农村公共产品供给理论和教育均衡理论的角度上介绍农村义务教育的均衡发展现状和义务教育区域差异性的现状。第三部分,主要运用文献法、调查访问和对比分析法对以新疆阿勒泰地区和喀什地区义务教育为例,论述了新疆农牧地区义务教育发展区域差异性的问题。第四部分,针对这些问题提出了制定国家扶持贫困地区发展教育事业的长期计划,建立贫困地区教育发展基金,增加中央政府的投资力度,增强紧迫感,认真落实教育优先发展的战略地位,合理配置教师资源,均衡生源质量,改变教育理念,改变义务教育体系的单一性,中央对自治区,自治区对贫困地区实行倾斜政策,为改善义务教育发展的区域差异性提供一些有针对性的对策建议。本研究认为实现新疆农牧地区义务教育的均衡发展的条件和前提,要实现城乡义务教育的均衡发展这一宏大的目标,还需一个长期的过程,在这一过程中更需要国家管理体制和社会运行机制积极地为教育均衡发展提供适宜的环境和条件。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 导论
• 1.1 研究目的与意义
• 1.1.1 研究目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状及趋势的综述
• 1.2.1 国外研究概况
• 1.2.2 国内研究概况
• 1.3 研究思路和基本框架
• 1.4 研究方法
• 1.5 本文创新之处
• 2. 公共产品供给与教育均衡理论
• 2.1 公共产品供给理论
• 2.1.1 公共产品与农村公共产品的概念
• 2.1.2 农村公共产品的分类
• 2.1.3 农村公共产品的性质
• 2.1.4 公共产品与农村公共产品的提供方式
• 2.2 义务教育的公共产品属性
• 2.2.1 义务教育属于准公共产品
• 2.2.2 义务教育具有外部收益性
• 2.2.3 义务教育属于优值品
• 2.3 教育均衡理论
• 2.3.1 均衡
• 2.3.2 教育均衡
• 2.3.3 义务教育均衡
• 3. 新疆农牧地区义务教育发展区域差异性的现状分析
• 3.1 新疆自治区义务教育发展区域差异性的现状
• 3.1.1 教育经费投入的差距
• 3.1.2 小学入学率的地区差别
• 3.1.3 义务教育阶段的辍学率差距分析
• 3.1.4 小学毕业生升学率的地区差距
• 3.1.5 人口中的在校生数的差距分析
• 3.1.6 校舍状况的地区差距
• 3.2 新疆阿勒泰农牧地区义务教育发展的现状
• 3.2.1 基础教育
• 3.2.2 民族教育
• 3.3 新疆喀什农牧地区义务教育发展的现状
• 3.3.1 教育基础设施建设方面
• 3.3.2 教师队伍结构
• 3.3.3 民族教育
• 3.4 新疆阿勒泰和喀什农牧地区义务教育发展的比较分析
• 3.4.1 办学规模
• 3.4.2 经费投入
• 3.4.3 师资队伍
• 3.4.4 教育质量
• 3.4.5 管理水平
• 3.5 新疆农牧地区义务教育发展区域差异性的影响因素
• 3.5.1 经济因素
• 3.5.2 人口和文化教育因素
• 3.5.3 地缘因素
• 3.5.4 政策因素
• 4. 解决新疆农牧地区义务教育发展区域差异性的对策建议
• 4.1 各级政府调整政策、明确责任,并加大投资力度
• 4.2 增强紧迫感,认真落实教育优先发展的战略地位
• 4.3 合理配置教师资源、均衡生源质量
• 4.4 改变教育理念,改变义务教育体系的单一性
• 4.5 中央对自治区,自治区对贫困地区实行倾斜政策
• 4.6 加大教育对口支援工作力度
• 参考文献
• 后记
• 致谢
• 在读期间科研成果目录