我国省级政府公共预算编制研究

论文摘要

在我国,公共预算作为公共财政的管理工具,在政府资源分配中起到了关键作用,由于公共预算的范围限定了政府活动的范围,从而成为政治决策的重要工具。政府预算编制的程序和方法,决定了公共政策的科学透明和公开公正,也体现了政治文明和政治民主的程度。目前,省及省以下政府预算编制过程中仍然存在诸多问题。本文的基本观点是如果政府预算编制的程序和方法得当,尤其是支出预算管理制度的缺陷得到弥补,政府借由预算的施政效能将得到提高,民众从政府服务中也可以享受到更高的福利水平。本文对我国省级政府预算编制程序和方法进行了研究和探讨,试图发现和弥补我国省级政府预算管理上的制度缺陷,并通过深化支出管理改革来实现和提高省级政府预算的效率。论文探讨了我国的预算体系的构成和预算改革相关理论;对省级政府预算管理的现状、存在的制度缺陷、效率不高等问题进行了分析;在在总结分析美国、瑞典等国预算管理方面的经验和做法的基础上,提出了在强化法治、加强支出管理、健全预算制度、推进中长期预算、实施绩效预算等方面完善省级政府预算管理的建议。本研究的创新点为对我国现行地方政府预算管理制度中具体程序与方法的修订和完善,有助于指导省级政府预算编制的实践,对公共财政预算改革提供一定的理论参考。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 1. 引言
• 1.1 省级政府预算编制问题研究的背景
• 1.2 关于政府预算研究的文献综述
• 1.3 采取的研究方法和技术路线
• 1.4 数据来源
• 1.5 研究目标和研究内容
• 1.6 论文框架
• 2. 财政预算管理理论综述
• 2.1 我国政府预算体系的构架
• 2.2 部门预算与政府预算的关系
• 2.3 财政预算管理的内容与目标程序
• 2.4 当代预算管理理论综述
• 2.5 小结
• 3. 省级政府预算编制的演进、现状及存在的问题分析
• 3.1 我国省级财政预算编制的历史演进
• 3.2 省级政府预算编制的现状
• 3.3 我国省级财政预算管理中存在的问题
• 3.4 省级政府预算存在问题的原因分析
• 3.5 小结
• 4. 政府预算编制方式的国际比较与经验借鉴
• 4.1 国外地方财政预算编制的经验及借鉴
• 4.2 部门绩效预算的国际经验
• 4.3 小结
• 5. 完善省级政府预算编制的对策
• 5.1 按法治性要求改革省级预算制度
• 5.2 规范预算编制程序
• 5.3 研究探索编制省级中长期预算，提高预算管理的可预见性
• 5.4 改变预算编制方法，提高省级预算编制的完整性
• 5.5 加快建立预算支出标准体系，提高支出管理的公正性
• 5.6 大力推进预算支出绩效考评工作，提高预算管理的有效性
• 5.7 小结
• 6. 本文结论及有待进一步研究的问题
• 6.1 本文结论
• 6.2 有待进一步研究的问题
• 参考文献
• 附录
• 致谢