论文摘要
行政诉讼执行和非诉行政执行制度作为我国行政诉讼制度的重要组成,被我国《行政诉讼法》第1条赋予了保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权等立法使命。但从司法实践来看,这两种制度的运行效果都不太理想,没有全面实现立法目的。执行难、执行效率低下、执行不公正以及相对人权利得不到有效保障的情形时有发生。为什么两种不同的强制执行制度会遭遇上述相似甚至相同的司法困境?这值得我们思考并有从理论上对其原因作比较分析的价值。事实上,二者的立法目的、执行主体、执行程序、公权力和部门法归属等的关联性关系,也为二者的比较提供了可能。基于此,笔者在本文以比较的视野对二者的基础理论、制度沿革、运行发展状况以及存在的问题等展开了研究。通过比较发现,虽然两种制度运行效果欠佳都与立法目的设置、执行权分配不合理,强制措施种类少,强制执行的审查、责任追究和权利保障机制不完善有关。但这些因素对导致二者陷入司法困局所起到的作用完全不同。就前者而言,这些是主因,立法应当通过建立和完善这些具体制度来完善行政诉讼执行制度;就后者而言,现行立法模式是主因,应当通过改变现行立法模式来完善非诉行政执行制度。
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