珠三角地区失地农民就业问题探讨 ——以广州市番禺区为例

论文摘要

我国工业化和城市化的高速发展催生了一个特殊的群体——失地农民,引发了一系列影响当前农村社会稳定和发展的问题,失地农民的就业问题也是一个当今世界具有中国特色的大难题。失去土地的农民失去生活的保障,在政府征地政策和制度方面存在问题,社会保障又没到位的情况下,他们的现在和未来生活面临生存问题,因此解决失地农民就业问题显得非常迫切。在当今社会就业要求较高、受外来务工人员较多的竞争情况下,失地农民在年龄、文化等力面又制约他们的求职成功率,因此政府要从制度、政府职能方在面去规范、完善失地农民就业安置问题。解决失地农民就业问题首先是要加速发展区域经济,只有经济好才能提供更层次的工作岗位;其次是加强劳动力市场建设,抓好政府各级劳动保障平台建设,健全公共就业服务体系;再次就是大力发展农村教育战略,科教兴国,教育必须是国民基础教育和职业教育两手共同抓,只有提高农民的整体素质,才能提高农民的再就业率;最后就是要深化土地制度改革,扩大土地所有者的权益,使其能充分享受到社会经济发展农民带来的好处,这让他们有更多的资本去拓宽就业渠道。完善公共劳动服务体系,失地农民的再就业,是一个长期的、艰巨的、复杂的系统工程,它关系到城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然的和谐发展,关系到工业、农业、各项产业速度与比率的关系,关系到国家土地制度、政策方针、民主与法制;关系到政府各职能部门的工作,关系到各级政府、村和为数众多的企业,需要全社会共同努力来完成。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究失地农民再就业的背景
• 1.2 研究失地农民再就业的意义
• 1.2.1 保障失地农民的最基本生活需要
• 1.2.2 失地农民为国家经济发展承担巨大发展成本
• 1.2.3 社会和谐发展的需要
• 第二章 广州市番禺区失地农民就业现状
• 2.1 广州市番禺区的基本情况
• 2.2 广州市番禺区失地农民的调查数据
• 2.2.1 时间的矛盾
• 2.2.2 量的矛盾
• 2.2.3 质的矛盾
• 2.2.4 年龄、性别的矛盾
• 2.3 对失地农民生活、生存需求风险评估
• 2.3.1 对失地农民现在生活需求的风险评估
• 2.3.2 对失地农民未来生活评估
• 2.3.3 对失地农民自身能力建设的风险评估
• 2.3.4 社会保障机制不健全
• 2.4 失地农民对社会的影响
• 2.4.1 对经济发展的滞后效应的影响
• 2.4.2 对社会稳定构成危险，增加社会管理成本
• 2.5 失地农民就业必须面对的两个突出问题
• 第三章 失地农民再就业的基本理论
• 3.1 传统的失业理论
• 3.2 传统的就业理论
• 3.2.1 以扩张需求为手段的充分就业理论
• 3.2.2 着眼于充分发挥市场作用的理论
• 3.2.3 提高劳动力素质的人力资源政策理论
• 3.2.4 提供便利就业的公共就业理论
• 3.2.5 主张消除福利政策负效应理论
• 3.3 我国失地农民再就业的问题特点
• 3.4 现行法定安置途径难以顺利解决失地农民就业问题
• 3.4.1 农村集体经济组织安置
• 3.4.2 用地单位安置
• 3.4.3 货币安置
• 3.5 失地农民实现再就业的情况分析
• 3.5.1 优势分析
• 3.5.2 弱势分析
• 3.5.3 威胁分析
• 3.5.4 机会分析
• 第四章 失地农民对就业安置的要求
• 4.1 失地农民对目前就业形势的认识
• 4.2 失地农民对政府征地补偿和就业安置的期望
• 4.2.1 大部分失地农民不愿意土地被征用
• 4.2.2 大多数失地农民认为征地补偿偏低
• 4.2.3 失地农民希望政府解决他们的就业出路
• 4.2.4 失地农民希望获得社保待遇或生活保障
• 4.3 失地农民就业难的主观原因
• 4.3.1 部分失地农民没有就业意愿
• 4.3.2 部分失地农民尚未树立正确的择业观念
• 4.3 失地农民就业难的客观原因
• 4.3.1 企业的绝大多数岗位被外来工占据
• 4.3.2 劳动力市场有待进一步完善，就业信息渠道不够畅通
• 4.3.3 企业用工存在较多不规范行为，失地农民宁愿从事自由职业都不愿意进厂打工
• 4.3.4 农民失地的速度相对较快，但解决失地农民就业工作却一度相对滞后
• 第五章 对促进失地农民就业的对策
• 5.1 加速区域经济的发展战略
• 5.2 缩小贫富差距，加强社会保障，促进社会、国民经济均衡与和谐的发展战略
• 5.3 加强计划性战略
• 5.3.1 开展失地农民和企业就业岗位调查登记，及时做好就业服务
• 5.3.2 鼓励用人单位聘用失地农民
• 5.4 大力发展村级经济战略
• 5.5 大力发展农村教育战略
• 5.5.1 发展基础教育
• 5.5.2 发展职业技能培训
• 5.6 加强劳动力市场建设
• 5.7 深化土地制度改革，扩大土地所有者的权益
• 5.7.1 严格土地征用的审批制度
• 5.7.2 建立长效的土地增值利益分享机制
• 5.7.3 寻找新土地发展失地农民就业
• 5.8 坚持总揽全局，统筹兼顾的发展战略
• 结束语
• 参考文献
• 致谢