1黑龙江省国土资源勘测规划院150090；2黑龙江省本原土地综合技术开发中心150090
【摘要】随着经济的发展以及人口的数量的迅速增长，如何处理好城乡的规划以及布局已经是当前的社会的一个比较重要的任务。而对城乡规划的布局的处理就是对于城乡的土地的资源进行一定的规划，对城乡的土地的资源进行一定的管理。本研究分析了现在城乡规划建设与土地管理所遇到的问题，并且针对现在城乡规划建设与土地管理的问题给出了有关的改进的建议，旨在创造出一个合理的城乡规划的布局。
【关键词】城乡规划；土地管理；土地资源
前言：城乡规划建设目前已经是我国的城乡发展的一个比较热门的话题，土地资源作为城乡规划的载体同样也是不可忽视，如何进行合理的土地资源的分配是城乡规划的一个重要的部分，国土资源部门和城乡规划部门应该认真履行政府给其制定的政策，切实的对城乡规划进行一定的安排，促进国家经济的稳定的发展。
1城乡规划建设与土地管理的现状
1.1对土地资源分配不够合理
土地资源是城乡规划的载体，因此对于土地资源的分配就是城乡规划的一个重要的任务。如何合理的分配城乡的土地已经是当今的一个热门的话题。一是有的城市为了扩建其的大小将周围的乡村纳入了城市的板块，更有的城市为了使其的面积增加从而可以获取更多的经济利益不惜将周围的耕地改建成了楼房，直接导致了农民的耕地的减少从而更深的加重了城乡矛盾。二是随着当今的生活质量的提高，人们对于生活的要求也不是仅仅的满足温饱，很多人对生活的质量的要求越来越高，而很多的房地产商也正是利用人们对于生活质量要求越来越高的心理盖起了别墅、洋房，甚至更高级的一个住户的一个别墅中还出现了占地面积较大的花园和游泳池，这不得不使人均的占有面积增大从而使土地的资源的分配更加畸形化。还有一点就是现在很多的农村的人往往为了提升自己以后的生活质量转移到城市去生活，这种做法造成了城市人口的迅速膨胀，而对于一个城市来说可以容纳的人口的数量是有限的，不得不使城市为了扩充其容量而破坏了最初的城建的计划，增加楼房的数量，扩建城市的面积，这些做法直接破坏了城乡的平衡。
1.2对土地的使用权的管理不够严
如果说土地资源是城乡规划的载体，那么对于土地资源的使用权就是城乡规划的方向盘。而现在的土地资源的使用权却不能得到严格的控制和管理，经常能看到很多楼盘的开发商弃正在施工中的楼房携款潜逃，很多地产开发商打着“学区房”的幌子借地产来骗钱，这些情况都可以看出政府对于土地的使用权的管理还是不到位，在乡下经常可以看到有的人私自把土地使用权出售给他人以此来换得更大的利益，更有甚者把他人的楼房在未经他人的允许下私自拆除后盖上自己的想要建造的工厂或是豪宅。有的饭店为了使自己的店面够大而自行扩建自己的店面的使用面积或是在商服小区内建造自己的私有的厨房，极大的影响了小区的居民的正常的生活作息。从以上的情况中不仅可以看出政府对于土地的使用权的监管不严，同时还可以看出当今的人对于自己的土地的使用权的保护的意识也不够，而城乡规划不应该单单是政府的任务，每一个人也应该对城乡规划有一定的意识从而才可以配合政府完善城乡的规划，使土地的管理更加严格，使城乡规划可以又快又好的达到其预期的效果。
1.3城乡的排水方面也不够健全
说到城乡规划不得不提到的一点就是对于排水方面的处理，这一点也是我国绝大多数城市欠缺的一点。一到夏天新闻中经常会出现南京、武汉等地出现大暴雨，随即而来的就是整个城市被水所淹没，街道上经常会出现大鱼在街道上游，而每年夏天甚至是北京都难逃被淹没的命运，很多人都反映过北京的积水情况的严重，而在今年夏天哈尔滨的积流成河也成为了新闻的热点。从以上的情况中可以看出排水系统对于城乡规划的重要性。当今很多城市的排水系统并不健全，尽管街道上会看到很多排水的排水盖然而里面却有很多都是堵塞了的并没有人去管理维护的，更有的城市为了城市的形象的美观设立的排水盖少之又少，从而导致了排水系统的不健全直接导致了城市的大量的积水情况。还有一点就是有很多的城市的排水管道的位置设置的不合理，经常可以看到插在盲道中间的排水盖，给盲人带来了很大的麻烦的同时也给城市的形象大打折扣。[1]
2城乡规划建设与土地管理的改进
2.1合理分配土地资源
政府应该合理的对土地资源进行分配，确保城乡的土地得以合理的使用。合理的规划城乡土地的使用面积，努力的配合国家的“退耕还林退耕还草”的政策。引进高校的城乡规划的专业性人才对城乡进行合理的规划。对于城市人口增长过快导致城市的房屋数量不足只能扩大城市面积的这个问题，政府可以考虑增加适量多的高层楼房来缓解城市的人口数量的快速增长。对于在一些城市出现的房屋过多而人员却过少使城市变成“鬼城”的状况，政府应该加大监管力度，对于城市的实际人口进行定期的统计，严禁开发商利用房子来赚钱的情况的发生。[2]
2.2有关部门应该加强对于土地资源的管理和监控
政府应该严格监管土地的使用权。政府有关监察部门应该定期对管辖的土地进行一定的检查和统计，定期的对新增的施工建筑楼房进行一定的调查，避免私建的情况的发生。对于居民反映的小区楼房的私建的情况应该及时的进行调查并进行严肃的处理，禁止这种情况的恶性发展。对于那些有违法建立楼房的意图的开发商，政府应该提前感知并对其进行一定的警告，情节严重的政府还可以用法律的手段来处理。对于那些没有取到建筑许可证而自行建造房屋的人员应当对其给予警告并责令其在有限的时间之内摧毁自行建造的房屋。总之，政府应该加大对土地使用权的监管力度，防止违建乱建的情况发生，从而改善居民的生活质量，提升整个城市的形象，进而提升居民的幸福水平。
2.3合理规划城乡的排水系统
对于城乡规划的排水问题，政府应该加大对于城市的排水系统的改造力度，引进给排水科学与工程专业的人才，在不影响居民的正常生活的情况下对城市的排水系统进行改造，尽量的减少在暴雨天的城市中的大量积水，并对下水管道的位置进行一个合理的分配，防止不合理的下水管道口的位置的出现，为居民带来真正的便利。同时也可以考虑到成本的问题，利用地势的优势把雨水引进设计的装置中再将其引入农田，减少了水资源的浪费的同时也降低了处理大量积水的成本。在保证了上述的同时还可以将排水系统进行一定的美化，使城市的形象更加美观。
3结语
作为当前社会经济的发展以及改革中遇到的重要问题之一，城乡规划建设与土地管理对于改革和经济的发展具有十分重要的意义。将城乡规划建设与土地进行一定的结合，合理合法的对土地资源进行正确的分配，严格的监管土地的使用权，对城乡的排水系统进行一定的合理的规划，不仅可以使城乡的经济迅速发展，同时也可以提升居民的幸福水平。
参考文献
[1]王亚锋.城乡规划建设与土地管理分析[J].黑龙江科学,2014,21(1):104-105.
[2]贾莉.浅谈城乡规划建设与土地管理[J].华北国土资源,2013,11(1):57-59.