陕西省生态补偿机制调查与研究

论文摘要

生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济社会发展的基础,但随着科学技术的高速发展,生态环境的压力不断增加,生态环境保护已经成为当今社会刻不容缓的任务,而生态补偿机制的完善则为解决这一难题提供了生态建设的可操作性。本文运用文献分析、实证分析、比较分析等方法对陕西省生态补偿机制的建立健全进行了调查与研究。本文在分析国内外生态补偿研究进展的基础上,对生态补偿的内涵、理论基础进行了概括。认为生态补偿机制是自然资源使用者或生态受益方在合法利用自然资源过程中,对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的制度。1、通过对陕西省生态环境现状及存在问题的总结,阐明水土流失、土地沙化、水资源短缺、污染严重仍是当前生态环境治理的突出问题。2、分别阐述陕西省生态退耕工程、水土保持综合治理工程、陕北能源开发以及征占林地过程中生态补偿实施的具体措施,是进一步探讨生态补偿机制的基础。3、系统分析了陕西省生态补偿机制,明确生态补偿主体应以政府为主导,市场做配合;补偿原则要坚持“谁污染,谁治理,谁受益,谁补偿”;补偿方式则以资金补偿、政策补偿为重点;补偿模式将以财政转移型补偿机制为主。4、根据以上分析结果,提出健全陕西省生态补偿机制的建议:指出全面提升陕西省生态补偿机制实施的有效性,必须以完善生态补偿相关法律法规为前提;以机制研究与试点工作为指导;按区域、分类型、多途径实现生态环境的补偿方式;认为加强陕西省生态建设的资金投入是生态补偿最有效的方式;而完善监督管理约束机制是生态补偿有效进行的保障之一。

论文目录

• 摘要
• SUMMARY
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 生态问题全球化
• 1.1.2 中国生态环境普遍脆弱
• 1.1.3 陕西省建立健全生态补偿机制的必要性
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 理论依据
• 1.3.1 生态补偿概念的演变
• 1.3.2 生态补偿的内涵
• 1.3.3 生态补偿机制
• 1.3.4 生态补偿的理论基础
• 1.4 文献综述
• 1.4.1 国外研究进展
• 1.4.2 国内研究动态
• 第二章 研究内容与方法
• 2.1 研究内容
• 2.2 研究思路和方法
• 2.2.1 研究思路
• 2.2.2 研究方法
• 第三章 陕西省生态环境概况及存在问题
• 3.1 陕西省概况
• 3.1.1 基本概况
• 3.1.2 陕西省自然条件
• 3.2 陕西省生态环境存在的主要问题
• 3.2.1 水土流失严重
• 3.2.2 资源利用率低，耕地减少，土地沙漠化加剧
• 3.2.3 水资源危机日趋严峻
• 3.2.4 农村生产生活方式落后，环境污染日趋严重
• 3.2.5 工农业污染治理缓慢
• 第四章 陕西省开展生态补偿的形式
• 4.1 生态退耕工程
• 4.1.1 生态退耕工程的补偿政策
• 4.1.2 生态退耕补偿的目标
• 4.1.3 生态退耕补偿的效益
• 4.2 水土保持综合治理工程
• 4.2.1 水土保持工程及治理效果
• 4.2.2 水土保持综合治理过程中存在的问题
• 4.2.3 水土流失费征收标准
• 4.3 陕北能源开发，实施生态补偿
• 4.3.1 陕北能源开发，生态环境被破坏
• 4.3.2 征收生态补偿费措施
• 4.3.3 陕北能源开发生态补偿的监管制度
• 4.4 征占林地的生态补偿制度
• 4.4.1 征占林地现象分析
• 4.4.2 征占林地、森林生态资源破坏的成因
• 4.4.3 征占林地生态环境补偿的依据
• 4.4.4 征占林地生态环境补偿费征收标准
• 第五章 陕西省生态环境补偿机制分析
• 5.1 生态补偿的主体和对象
• 5.2 生态补偿机制的补偿原则
• 5.2.1 谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿的责任原则
• 5.2.2 公平、公正的分配原则
• 5.2.3 政府主导，市场推进的组织原则
• 5.2.4 因地制宜、分区补偿的实施原则
• 5.2.5 循序渐进、有效性补偿原则
• 5.3 生态补偿的方式
• 5.4 陕西省生态补偿机制的模式分析
• 5.4.1 财政转移型生态补偿机制
• 5.4.2 反哺式生态补偿机制
• 5.4.3 异地开发生态补偿机制
• 5.4.4 公益性生态补偿机制
• 第六章 陕西省健全生态补偿机制的建议
• 6.1 完善陕西省生态环境补偿机制的相关法律法规
• 6.2 加强陕西省生态环境补偿机制的研究与试点工作
• 6.3 按区域、分类型、多途径实现生态环境的补偿方式
• 6.4 完善生态补偿监督管理约束机制
• 6.5 加强陕西省资金投入的办法
• 6.5.1 发展循环经济，创建节约型社会，建立绿色GDP 指标体系
• 6.5.2 生态环境补偿费制度是建立生态环境补偿机制的直接经济手段
• 6.5.3 加强中央财政投资性补偿
• 6.5.4 构建地方政府生态补偿的经济政策体系
• 6.5.5 积极探索横向区域转移支付
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介
• 导师简介（一）
• 导师简介（二）