煤矿企业兼并重组过程中的反垄断法律问题研究 ——以山西为例

论文摘要

煤炭资源是中国最重要的基础能源之一,山西省是煤炭大省,经济社会的发展也依赖于煤炭产业,一直以来山西依托在煤炭产业方面的突出优势,大力发展煤炭工业,山西因煤而兴,但许多社会矛盾、经济障碍也因煤而生。近年来,政府管理部门按照国家煤炭产业政策确定的发展路线采取了一系列措施,通过完善体制、强化管理、扶优汰劣、保障安全,优化结构,促进升级,加大深度加工、节约资源、保护环境的力度,对促进全省煤炭工业转型发展、安全发展起到了积极作用。但是,由于整合力度和层面还比较低,煤矿企业水平依然良莠不齐,产业集中度仍然较低,煤矿安全事故依然时有发生,这与科学发展观的要求相比还有很大差距。为此,从2009年起,全国开始进行大规模的煤炭资源整合,山西作为我国主要的产煤大省,首当其冲。本文就基于这样的背景研究为什么要进行煤炭资源整合,通过整合对山西乃至全国有哪些影响,在煤炭企业兼并重组过程中存在哪些问题,如何界定是否形成垄断,如何从反垄断豁免的角度对其进行分析,以及国外主要产煤国家是如何对煤炭资源进行管理的等问题。本文主要运用历史分析、比较分析和实证分析的方法,通过研究国外煤炭管理制度和此次山西煤炭资源整合的必要性,剖析当前国内经济形势下煤矿企业兼并重组的现状、企业合并和反垄断适用除外制度理论,为国家在山西范围内乃至全国范围内进行大规模企业兼并重组工作找到理论支持和法律依据,并提出完善我国煤炭行业相关法规和制度的建议,以便使煤矿企业兼并重组工作更加顺利进行。全文包括四个部分：第一部分,主要论述山西煤矿企业兼并重组工作的现状和出现的问题。首先对兼并重组工作的背景进行简要的阐述,梳理资源整合的必要性；其次对煤矿企业兼并重组已取得的成果进行简要介绍,特别是经过整合后产业集中度的提高给山西经济带来的影响；第三分析了在推进整合过程中所产生的一些问题,为下文研究奠定基础。第二部分,主要从企业合并中反垄断法律规制理论角度,提出煤矿企业兼并重组适用反垄断除外制度的理论依据。通过对企业合并和反垄断豁免制度的分析,将此次整合纳入到反垄断豁免的范围中来,并提出通过程序来避免其滥用。第三部分,通过对国外三个主要产煤国家煤炭管理制度的介绍与分析对比,找出其可供我国借鉴的经验,以期为我国煤矿企业兼并重组下一步工作开展提供依据。第四部分,主要论述的是通过对继续推进煤矿企业兼并重组工作中出现的诸多问题的思考,提出一些措施建议以便更好地开展今后工作。在这一部分,立足于我国的具体国情和中央政策,通过对煤炭改革法律问题的分析,就未来煤炭资源整合的后续工作如何完善以及山西作为典型如何对其他省的煤改做出示范效果两个方面,提出相应的对策和建议。本文得出的结论是：山西应当继续推进煤矿企业兼并重组工作,加快煤矿企业整合,提高煤炭的产业集中度,突出抓好反垄断豁免制度的构建,并逐级逐层制定配套措施,切实做到兼并重组工作在国家层面上有法可依,在地方政府方面措施详实具体,以此为契机,推进山西省的全面、协调、可持续发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、山西煤矿企业兼并重组现状
• （一） 山西煤矿企业兼并重组的必要性
• 1. 兼并重组是提高煤炭产业集中度的主要方式
• 2. 兼并重组是提高生产力的重要途径
• 3. 兼并重组是保障行业安全生产的重要手段
• 4. 兼并重组是实现可持续发展的必然要求
• （二） 兼并重组工作已取得的成果
• （三） 兼并重组中存在的问题
• 1. 兼并重组中对国有企业垄断的争议
• 2. 兼并重组中对政府行政推进工作的争议
• 3. 其他问题
• 二、煤矿企业兼并重组中的反垄断法律问题分析
• （一） 企业合并中的法律规制理论
• 1. 企业合并的内涵
• 2. 企业合并与反垄断法之间的关系
• 3. 企业合并中反垄断控制的原则
• 4. 运用反垄断法在企业合并时进行积极规制
• 5. 运用反垄断法在企业合并时进行消极规制
• （二） 对反垄断法豁免理论的分析
• 1. 反垄断豁免的内涵和作用
• 2. 适用反垄断豁免规制的理论根据
• 3. 山西煤矿企业兼并重组适用豁免制度的规模经济理论分析
• 4. 山西煤矿企业兼并重组适用豁免制度的社会利益分析
• 5. 煤矿企业兼并重组中反垄断豁免适用的模式
• 6. 控制程序,避免反垄断豁免滥用
• 三、各国煤炭资源管理经验借鉴
• （一） 各国对煤矿企业合并的控制
• （二） 各国煤炭资源具体管理制度
• 1. 美国
• 2. 南非
• 3. 俄罗斯
• 4. 对山西的借鉴作用
• 四、对煤矿企业兼并重组问题的思考
• （一） 修订、完善相关法律法规
• 1. 研究相关法律的修改方案
• 2. 制定煤矿企业兼并重组中关于中小煤矿企业的相关法规
• （二） 完善相关法律制度
• 1. 完善企业合并申请报告制度
• 2. 完善对重要行业兼并进行专门审查的制度
• 3. 完善企业合并的反垄断豁免制度
• （三） 对政府干预行为进行规范,避免行政干预过度膨胀
• （四） 进一步理顺煤矿企业兼并重组中政府与企业及社会之间的法律关系
• （五） 依法处理好企业兼并重组中的遗留问题
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间取得的研究成果
• 致谢
• 个人简况及联系方式