论文摘要
任何组织都会面临危机,就像人类面临死亡一样不可避免。公安机关,作为政府一支重要的执法力量,同样也会面临危机,警务危机是社会公共危机的一种。我国公安机关面临的警务危机大体分为两种类型,一是突发公共安全事件处置过程中产生的警务危机,二是队伍管理失当带来的警察形象的危机。从上述两种警务危机的发生概率、危害程度来分析,我国因突发公共安全事件而产生的警务危机,要远多于公安机关因队伍管理失当产生的警察形象危机,而且因警察执法不当产生的警务危机案例,多数发生与公安机关处置突发公共事件失当密切相关。媒体一般是指报纸、杂志、电视、广播、互联网等向公众传播信息的各种媒介或载体。当今时代,媒体正在以前所未有的优势,多角度、全方位地辐射着我们的社会生活。近年来,随着我国民主化对法制化进程的不断深入,媒体对公安机关的执法活动越来越加以关注,既有正面的宣传报道,也有负面的批评报道,特别是当有的警察组织对一些突发事件处置不当、群体性事件处置不妥、危机信息公布不及时以及警察组织出现违纪违法行为等,部分媒体会将矛头直接对准警方,从而导致警务危机事件的不断发生。其实警方与媒体是谁也离不开谁——警方丰富的新闻资源是各家媒体竞相挖掘的富矿,警方与社会和公众关系密切,我们的工作需要让外界了解,同样警方也渴望媒体的正面关注。警方应在了解、熟悉媒体的特性和功能基础上,充分发挥媒体在警务危机传播中的积极作用,减少消极影响。新闻媒体对警务危机的报道应当坚持真实性、客观性,媒体的舆论监督作用的最终目的是促使危机妥善处置,如果一味片面追求轰动效应,为批评而批评,为揭露而揭露,往往会增加危机处置的困难。既然警方与媒体在警务危机中相互依存,那么寻求一种良性、互动的和谐合作方式便成为了双方共同的任务。警方新闻发言人制度就是警方与媒体在面对危机时良性互动的一个有效举措,体现了警方对公众知情权的尊重,通过发挥桥梁、纽带作用,在不断增强与媒体的协作、了解的过程中,借助媒体发布危机的有效正面信息,不断提升警务危机新闻发布活动的传播效果,密切与媒体的关系,从而争取公众对警方工作的支持,力求警方和媒体达到双赢局面。因此,作为警务危机的当事人——警察组织应该清醒地认识到目前警务危机传播与管理中存在的不足及缺陷,从组织自身出发认识危机,规范和强化危机传播与管理过程中的努力方向、发展趋势,真正有效地通过警方自身行为来化解警务危机,这已经成为当前一个迫切需要解决的全新课题,值得警方认真加以思考。
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中文摘要ABSTRACT前言第一章 危机、危机管理与危机传播的相关理论第一节 危机的定义、特征一、危机的定义二、危机的形态三、危机的特征第二节 危机管理的定义、原则与范畴一、危机管理的内涵二、危机管理的原则三、危机管理的范畴第三节 危机传播的理论概述1.3.1 危机传播的内涵、意义1.3.2 危机传播的理论与模式1.3.3 危机传播的基本原则第四节 警务危机与社会危机的关系一、警务危机与社会危机的比较二、公安机关预防和处置社会危机的角色定位、工作职责三、公安机关在危机处理中地位和作用第二章 警务危机概述第一节 警务危机内涵一、警务危机事件的定义、特征二、警务危机事件的来源三、警务危机的几个阶段四、警务危机管理第二节 突发公共安全事件引发的警务危机一、突发公共安全事件的起因二、突发公共安全事件引发警务危机的主要特征三、突发公共安全事件引发警务危机的处置原则四、突发公共安全事件引发的警务危机传播的策略第三节 劫持人质和恐怖暴力事件引发的警务危机一、劫持人质和恐怖暴力事件的起因二、劫持人质和恐怖暴力事件引发警务危机的处置原则三、劫持人质和恐怖暴力事件的警务危机传播第四节 警察形象危机一、引发警察形象危机的原因二、警察形象危机的处置原则三、警察形象的修复第三章 媒体在警务危机中的影响力第一节 了解、熟悉媒体3.1.1 基本概念与问题的缘起3.1.2 媒体的传播功能3.1.3 媒体对警方的影响3.1.4 警方应了解媒体的需求第二节 媒体在警务危机传播中的作用3.2.1 媒体在警务危机传播中的积极作用3.2.2 媒体在警务危机传播中的消极作用第三节 如何应对媒体对警务危机的负面报道3.3.1 媒体应对警务危机负面报道的概述3.3.2 如何积极应对媒体的负面报道第四节 媒体对警务危机不同阶段的影响一、危机潜伏阶段二、危机爆发阶段三、危机持续阶段四、危机恢复阶段第五节 网络传播对警务危机的独特作用一、网络媒体与传播媒体的比较二、警务危机网络传播的特点三、应对网络传播警务危机的策略第四章 警务危机中警方与媒体的合作第一节 警方与媒体互动关系的理论研究4.1.1 警察与媒体互动关系的理论框架4.1.2 警方与媒体互动关系的几种维度第二节 警方和媒体的关系—朋友还是敌人?4.2.1 警方与媒体相互沟通中存在的误区4.2.2 媒体与警方在警务危机中的正确定位4.2.3 警方与媒体沟通合作的重要性第三节 警务危机传播中的媒体交往策略一、主动权策略—定点发布、定人管理二、优先权策略—发挥舆论领袖、主流媒体的主导作用三、反驳权策略—监控谣言和积极辟谣，必要时司法介入四、差异化策略—不同定位、按需分配第四节 警方和媒体在警务危机中的博弈一、博弈论的理论背景研究二、警方与媒体在危机中的博弈三、警方和媒体在博弈中选择最优战略一一力求双赢第五节 国外警方与媒体合作之借鉴一、以规范的机构来协调警方与媒体的关系二、以规范的文件内容来保护媒体的权利三、以规范的程序来处理警方与媒体的摩擦第五章 危机传播中的警方新闻发言人制度第一节 新闻发言人制度的历史与现状5.1.1 关于新闻发言人的由来5.1.2 新闻发言人制度的理论研究第二节 警方新闻发言人制度在危机传播中的作用5.2.1 公安机关新闻发言人制度的发展历程5.2.2 警方新闻发言人制度在危机传播中的作用第三节 警务危机事件的新闻发布活动5.3.1 警务危机事件的新闻发布活动的特点5.3.2 危机状态下的警方新闻发布活动5.3.3 警务危机的新闻发布原则第四节 警务危机新闻发布制度存在的弊端及发展方向5.4.1 警务危机事件的新闻发布制度存在的弊端5.4.2 用传播效果理论来强化警务危机新闻发布活动第五节 警方新闻发言人在危机传播中应具备的素质和职责5.5.1 警方新闻发言人应对危机时具备的素质5.5.2 警方新闻发言人在警务危机中的职责第六章 警务危机传播与管理的若干思考第一节 警务危机传播中的缺陷6.1.1 警务危机传播存在的问题6.1.2 警务危机传播中面临的主要困难6.1.3 完善警务危机传播的策略第二节 警务危机预防一、树立危机意识，做好警务危机管理二、成立警务危机预防小组三、制定警务危机预防管理计划四、警务危机监测的内容五、建立群体性事件预防和化解机制第三节 警务危机处置的“SMART”攻略一、把握信息传播源二、充分运用媒介资源三、开诚布公的态度四、有利有节的回应五、第一时间发出声音第四节 规范和加强警务危机的传播与管理一、处置警务危机的误区二、影响警务危机传播与管理的观念三、传播策略在警务危机处置中的作用四、警务危机传播与管理的方法与技巧参考文献后记
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