论文摘要
现代政府理论强调政府承担着保障人民群众利益、维护社会公平正义、实现公共利益、创造公共价值的义务与责任。现阶段我国正处在社会重要战略发展时期,各项社会矛盾突出,政府在国家发展和提升的整个过程中处于重要的指导地位,在这个大背景之下行政权力在运行过程中的严重缺失、滥用权力和规避责任等乱作为现象的出现不仅不能有效保障公民的合法权益,而且降低公民对政府的信任程度,削弱政府的公信力与影响力,进一步阻碍服务型、责任型政府的构建。本文在此基础上结合东宁县“血拆”事件和南丹矿难的实际案例,以行政乱作为的概念界定为基础总结政府管理所存在的各项问题,并从政府管理行为、手段、过程等方面分析研究了政府乱作为的具体表现,同时阐述了行政乱作为行为对政府公信力的塑造、社会秩序的维护以及社会法治体系的建立等方面存在的不良影响。重点探究了行政乱作为问题存在于文化层面、思想层面、政府主体角色界定以及制度建设层面上的深层次原因,指出除传统思想因素外,政府职能不明晰、区域联动发展体系不完善以及制度监督缺乏全面性等因素也会造成行政乱作为问题的产生。因此,笔者尝试性的针对乱作为产生的原因从行政文化建设,政府行政机构体制的完善以及公众与政府之间的沟通监督几个方面提出了对行政乱作为现象的治理设想。加强服务精神为主导的行政文化体系引导下的政府行政体制改革,增强公众对政府行为支持与认同的同时,完善政府管理职能,提高有效的高质量的公共服务,并通过各种监督和制约机制的建立,最大限度的实现政府职能的合理强化和弱化。当然在愿景面前我们更应该看到现实,针对我国具体情况而言,政府改革重要的不仅是理论和措施的提出,而是如何在现实过程中的细化和落实。这不是一朝一夕的事情,而是一个需要我们长期探索的过程,在不断摸索中完善和建立积极、有效、负责的服务型政府。
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中文摘要ABSTRACT绪论一、选题的背景及研究价值二、相关文献研究综述1、国外相关研究2、国内相关研究三、研究的相关理论基础1、以社会契约论为基础的西方政府理论2、公共选择理论3、治理理论四、论文的主要思路及研究方法第一章 "行政乱作为"基本涵义分析一、"行政作为"基础上的政府行政行为应然状态1、政府行政行为的公共性2、政府行政行为的制度规范性二、"行政作为"基础上的政府行为责任表现1、道德层面上的政府责任2、法治层面上的政府责任三、"行政乱作为"的基本概念比较及表现形式1、"行政乱作为"与"行政作为"、"行政不作为"的区别分析（1） 行为性的差异（2） 法律状态的差异2、"行政乱作为"的概念界定及表现形式（1） 错位（2） 越位（3） 渎职第二章 当前中国政府管理的现状及问题一、典型案例1、黑龙江省东宁县的"血拆"事件2、广西南丹县特大矿难隐瞒事件二、由案例引发的政府管理现状的思考1、政府管理职能问题2、政府管理手段问题3、政府管理过程问题三、政府管理过程中行政乱作为的危害性1、不利于提升政府的公信力,建设政府的信用体系2、不利于维护稳定的社会政治环境,构建社会公共行政的局面3、不利于健全社会法治体系,满足服务型政府建设的需要第三章 行政乱作为现象产生的深层次根源分析一、文化思想的影响二、政府"经济人理性"下的利益导向三、政府角色的模糊性四、制度建设方面的欠缺1、法律体系不健全2、监督机制不完善第四章 行政乱作为现象治理的路径选择一、加强以服务精神为主导的行政文化体系的建设二、转变政府职能,深化政府行政体制改革三、强化政府的监督机制,调动公众的参与积极性结语参考文献致谢词攻读硕士期间发表的学术论文目录学位论文评阅及答辩情况表
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标签：行政乱作为论文; 政府责任论文; 服务型政府论文;
