重庆市就业形势及对策研究

论文摘要

就业问题既是经济问题又是社会问题。重庆市的市情特殊:既是大城市又是大农村,二元结构明显,还是东北现象和西部现象的叠加,就业矛盾突出。现阶段重庆市正处于城镇化进程和产业结构调整的关键时期,大量农村富余劳动力和城镇下岗失业人员给就业带来了巨大的压力。因此,深入研究重庆市就业现状,准确把握新形势下就业的规律,对推动重庆市经济的协调、健康、持续发展,解决人民群众的生计问题具有重大意义。 重庆市当前的就业形势是:就业总量的增加相对于经济总量的增加明显缓慢,就业弹性系数总体呈下降趋势;登记失业率逐年攀升,就业形势日益严竣。就业在产业结构变化方面表现为,第一产业的就业比重逐年下降,但是就业比重仍然过大;第二产业的就业比重变化不大;第三产业的就业比重有较大幅度的上升。就业在所有制结构方面的特征是,国有经济从业人数在整个就业中的主体地位逐渐丧失;城镇集体经济的从业人数经历了先上升后下降的过程;而私营、个体及其他非公有制经济迅速发展,已成为城镇就业岗位增长的主渠道。就业反映在城乡结构方面,城镇就业人员所占比例上升,但乡村就业人员所占比例仍然较大。就业在区域上存在严重的不平衡,重庆有十五个区县属于三峡工程淹没影响区,受库区产业“空心化”的影响,就业矛盾更加突出。随着宏观经济环境的转暖,企业生产运营持续向好,劳动者的报酬得到了相应的提高,社会保障方面的合法权益得到了一定的维护和加强。但是,职工社会保险的参保率还有待提高,技能培训情况不理想,以致存在企业急需的技能人才特别是高技能人才长期缺乏,另一方面大量技能低下、单一的下岗失业人员、农村富余劳动力的就业却显得十分困难,存在着“有人无事干,有事无人干”的就业怪现象。 然而,重庆市经济的快速增长并没有带来相应的就业增长,失业率仍然在攀升,其原因主要是:从劳动力的需求看,重庆市经济的快速增长主要是靠财政与国债投入的基本建设投资拉动的;重庆市人均GDP低于全国水平,市内购买力水平较低,市场规模有限;出口创汇量小,出口部门创造的就业机会不足;外资引进规模小,提供就业机会有限;劳动力的供给总量却是巨大而且不断增长着的。目前,除了每年20-30万的新成长劳动力外,重庆市劳动力供给的压力主要来源于两个方面:一是大量转移进城的农村富

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1.导言
• 2.重庆市就业形势
• 2.1 总量趋势
• 2.2 结构变化
• 2.2.1 产业结构
• 2.2.2 所有制结构
• 2.2.3 城乡结构
• 2.2.4 区域结构
• 2.2.4.1 库区产业“空心化”现象严重，经济发展缓慢，就业岗位严重不足
• 2.2.4.2 库区劳动力供给总量大，供求矛盾和结构性矛盾突出
• 2.2.4.3 库区下岗失业人员存量居高不下，城镇登记失业率超过全市水平
• 2.3 劳动报酬
• 2.3.1 一快——就业人员劳动报酬增长较快
• 2.3.2 一少——企业拖欠员工工资的现象较少
• 2.3.3 一增——其他就业人员劳动报酬所占比重逐步增大
• 2.3.4 一减——不在岗人员生活费总额与全部就业人员劳动报酬总额之比不断减小
• 2.4 社会保障
• 2.4.1 多数城镇单位就业人员均签有劳动合同
• 2.4.2 城镇单位基本上执行了每天八小时工作制
• 2.4.3 保险参保率有待进一步提高
• 2.5 教育培训
• 2.5.1 多数城镇单位对在职职工进行了培训
• 2.5.2 近半数企业提取了职工教育经费
• 2.5.3 培训方式多为自行培训，且主要集中于岗位技能培训
• 3.重庆市就业分析
• 3.1 总量分析
• 3.1.1 就业增长对奥肯定律背离现象的分析
• 3.1.2 劳动力需求分析：经济的快速增长没有带动相应的就业机会的增长
• 3.1.2.1 重庆市经济的快速增长主要是靠财政与国债投入的基本建设投资拉动的
• 3.1.2.2 重庆市人均GDP低于全国水平，市内购买力水平较低，市场规模有限
• 3.1.2.3 出口创汇量小，出口部门创造的就业机会不足
• 3.1.2.4 外资引进规模小。提供就业机会有限
• 3.1.3 劳动力供给分析：总量巨大且呈增长
• 3.1.3.1 农村富余劳动力转移的任务艰巨
• 3.1.3.2 工业企业冗员释放压力依然存在
• 3.2 结构分析
• 3.2.1 产业结构与就业结构转移不协调
• 3.2.2 劳动力的需求结构和供给结构不匹配
• 3.3 政策效用分析
• 3.3.1 现行政策
• 3.3.2 效用分析
• 4.对策研究
• 4.1 采取多种措施，努力开发就业岗位，大力促进就业和再就业
• 4.1.1 进一步推动制造业发展，保持第二产业吸纳就业的能力
• 4.1.2 大力发展多种所有制经济和中小企业，拓宽就业渠道
• 4.1.3 加快服务业发展，努力拓展就业空间
• 4.2 加强失业调控，建立失业预测预警机制
• 4.3 深入贯彻人才强国战略，借鉴国外经验，不断加大职业培训力度，强化技能人才尤其是高技能人才队伍建设
• 4.4 深化改革，加快劳动和社会保障体系建设步伐，切实提高就业人员受保障程度，解决就业人员后顾之忧
• 4.5 进一步打破城乡劳动力分割，大力发展小城镇，加速农村富余劳动力的转移
• 4.6 以人为本，规范劳动力市场，努力维护劳动者合法权益
• 4.7 改善金融体系，发挥其对就业的拉动作用
• 4.8 重点解决三峡库区的就业矛盾，平衡全市就业的协调统一
• 参考文献