江苏F县农村社会养老保险制度运行成效研究

论文摘要

社会养老是与传统意义上的家庭养老相对应的概念,通常是指由家庭之外的组织如国家、社会、集体和社区等向老年人提供精神安慰、服务照料以及经济帮助的养老方式,在社会现代化和人口老龄化的背景下,出现社会养老服务业是社会发展的必然趋势。农村养老保险是指被保险人(农民或农村居民)缴纳保险费,按照相应的规定与保险经办机构达成协议,当达到约定的退休年龄时,由保险经办机构承担按期支付约定保险金责任的经济活动。国务院于2009年9月颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,提出了构建这一保障农村居民老年基本生活为目的的一项重大社会政策。新农保具有两个显著的特征：一是在筹资办法上实行个人缴费、集体补助和政府补贴相互结合,由地方财政对农民缴费实行补贴。二是实行个人账户养老金和基础账户养老金相互结合的养老待遇,由国家财政全额支付最低标准基础养老金。作为新农保制度模式先行试点地区之一,江苏省F县的新农保推行顺利,社会成效显著。本文通过对江苏省F县的案例研究,结合灰色系统理论来探索新农保制度实现可持续发展的内在规律,有助于完善建设社会主义新农村的新型农村社会养老保险制度模式。本文主要根据农村社会养老保险的理论基础,结合中国农村的实际情况,对新农保进行经济学的分析。根据经济学理论推导,紧密结合新时期中国的农村实际,积极借鉴国际成功经验,提出可操作性强的完善方案。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 论文研究的背景、目的和意义
• 1.1.1 论文研究的背景
• 1.1.2 论文研究的目的和意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 建立新农保的必要性与可行性
• 1.2.1.1 必要性
• 1.2.1.2 可行性
• 1.2.2 新农保制度的模式选择
• 1.2.3 新农保试点中存在的主要问题
• 1.2.4 新农保可持续发展研究
• 1.2.5 国外相关研究
• 1.2.5.1 农村社会养老保险的研究
• 1.2.5.2 农民工社会养老保险的研究
• 1.2.6 文献简要评价
• 1.3 研究的主要内容
• 1.4 研究的基本方法
• 1.5 研究的总体思路
• 1.6 创新和不足
• 第2章 农村社会养老保险制度的基础理论
• 2.1 基本概念的界定
• 2.1.1 社会养老
• 2.1.2 农村养老保险
• 2.1.3 老农保与新农保
• 2.2 社会养老保险制度理论概述
• 2.2.1 社会保障制度理论
• 2.2.2 公共品理论
• 2.2.3 制度变迁理论
• 2.3 新农保制度构建的一般分析
• 2.3.1 农保基金构建机制要符合本国国情
• 2.3.2 制度的执行离不开法律保障
• 2.3.3 突出政府的财政责任
• 2.3.4 政府要鼓励农民积极就业
• 2.3.5 坚持城乡统筹发展
• 第3章 江苏省F县新型农村社会养老保险运行实践
• 3.1 F县农村社会养老的基本状况
• 3.2 F县农村经济发展状况分析
• 3.2.1 乡村集体经济组织具有较强的经济实力
• 3.2.2 农村集体制土地流转效应明显
• 3.2.3 农村经济持续快速增长，但城乡差距明显
• 3.3 F县新型农村社会养老保险试点运行实践
• 3.3.1 成功的“G-C-F”三支柱模式
• 3.3.2 较为完善的管理服务流程
• 3.3.3 “BSI”第三方托管机构
• 3.4 F县新型农村社会养老保险运行中存在的问题
• 3.4.1 社会保障立法欠缺
• 3.4.2 部分农民继续参保意愿弱
• 3.4.3 法律援助机制缺乏
• 3.4.4 配套保障设施不健全
• 3.4.5 征用耕地机制不够健全，农民养老资金筹集困难
• 第4章 江苏省F县新农保运行的可持续发展
• 4.1 F县政府财政支持能力的分析
• 4.1.1 地方重点支出得到切实保障
• 4.1.2 生产服务型特征逐步淡化
• 4.1.3 社会服务型特征日渐凸显
• 4.2 F县新农保发展的灰色系统分析
• 4.2.1 灰色预测模型建模
• 4.2.1.1 建立灰色预测模型
• 4.2.1.2 检验灰色预测模型
• 4.2.2 F县新农保的发展趋势预测
• 4.2.2.1 建立新农保预测的GM（1，1）模型
• 4.2.2.2 GM（1，1）预测模型检验
• 4.2.2.3 新农保变动趋势预测
• 第5章 主要结论与政策启示
• 5.1 主要结论
• 5.2 构建“新农保”长效机制的政策启示
• 5.2.1 健全农民社会保障的法律法规体系建设
• 5.2.2 建立农民最低生活保障制度，强化农民参保意愿
• 5.2.3 各级地方政府部门积极为农民养老建立法律援助机制
• 5.2.4 完善政府职能，强化配套保障，加强农村社会保险投入
• 5.2.5 完善耕地征用机制.鼓励农民非农就业，拓宽养老金筹集渠道
• 参考文献
• 致谢