新时期农村干部考核体系的构建

论文摘要

正确考评领导干部政绩,是落实科学发展观与正确政绩观的内在要求。科学发展观就是以人为本,全面、协调、可持续发展的观点;正确政绩观就是对关于什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩、怎样衡量政绩等一系列重大问题的诠释。科学发展观和正确政绩观的提出为农村干部考核工作构建了新的参照体系。某种程度上说,科学发展观和正确政绩观能否在农村真正得以落实,在很大程度上取决于农村干部考核体系是否得到完善。新农村建设中,目前有许多农村干部没有正确理解“新农村建设”的科学内涵,大搞面子工程、形象工程,把新农村建设搞成了单一的“新村”建设。这些问题的解决,需要从制度层面构建一套科学合理的干部考核体系,以规范、引导农村干部在新农村建设中的价值取向和作用发挥。尽管我国部分地区开始了对建立农村干部考核体系的探索和研究,但客观上讲我国现阶段的农村仍没有一套科学完整的干部考核体系。本文试图在新的时代背景下,探索研究一套科学的农村干部考核体系,一方面丰富我国公务员制度理论,另一方面监督、激励农村干部带领广大农民群众更加和谐地建设社会主义新农村。本文主要采用归纳法、案例分析、文献研究、实地调研等研究方法。文章共分为五个部分。第一部分介绍了论文研究的背景和意义,凸显构建农村干部考核体系的必要性;而后概括叙述了干部考核制度的内涵、意义以及古今中外考核制度的发展情况。第二部分分别从法制理论、管理理论和政策理论三方面分析了构建农村干部考核体系的理论依据。第三部分介绍了我国农村干部考核体系的现状以及存在的问题。第四部分介绍了如何构建科学的农村干部考核体系,也是对解决农村干部考核问题,建立科学的农村干部考核体系提出具体的对策。第五部分介绍了完善农村干部考核体系的具体配套措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 论文研究的背景和意义
• 1.1.1 论文研究的背景
• 1.1.2 论文研究的意义
• 1.2 干部考核的基本涵义和重要意义
• 1.2.1 干部考核的基本涵义
• 1.2.2 干部考核的重要意义
• 1.3 干部考核制度的历史沿革
• 1.3.1 中国古代官吏考核制度的历史变迁
• 1.3.2 西方国家公务员考核制度的概况
• 2 构建农村干部考核体系的基础理论分析
• 2.1 构建农村干部考核体系的法制理论依据
• 2.1.1 国家公务员法体系的确立
• 2.1.2 公务员考核制度体系的形成
• 2.1.3 公务员考核制度是构建考核体系的法制依据
• 2.2 构建农村干部考核体系的管理理论依据
• 2.2.1 系统论
• 2.2.2 激励理论
• 2.2.3 人力资源管理理论
• 2.3 构建农村干部考核体系的政策理论依据
• 2.3.1 科学发展观是构建考核体系的指导思想
• 2.3.2 正确政绩观是考核工作的理论依据
• 2.3.3 新农村建设是构建考核体系的推动力
• 3 我国农村干部考核体系现状及问题
• 3.1 我国干部人事考核现状
• 3.1.1 国家公务员考核制度比较完善
• 3.1.2 农村干部考核制度比较欠缺
• 3.2 目前农村干部考核存在的问题
• 3.2.1 考核中“数字论英雄”的现象较为严重
• 3.2.2 考核主体单一，没有形成科学的评价体系
• 3.2.3 考核标准不合理，易使农村干部偏离经济发展这个中心
• 3.2.4 考核的内容、指标过于抽象笼统，难以真正反映结果
• 3.2.5 考核方式偏重年度考核，一考定优劣，缺乏平时考核的基础
• 4 建立科学的农村干部考核体系
• 4.1 考核标准及基本思路
• 4.1.1 规范考核标准
• 4.1.2 明确考核基本思路
• 4.2 建立科学的考核指标体系
• 4.2.1 考核指标的获取分析
• 4.2.2 考核指标的设置分析
• 4.2.3 考核指标体系的构建
• 4.2.4 考核指标体系的评价
• 4.3 建立科学的考核方法体系
• 4.3.1 建立规范化的农村干部考核制度
• 4.3.2 建立全源评定模式，全方位多角度考评农村干部
• 4.3.3 民意考核是关键，注重民意测评方法
• 4.4 注重考核结果的合理运用
• 4.4.1 及时反馈考核结果
• 4.4.2 合理运用考核结果
• 5 完善农村干部考核体系的配套措施
• 5.1 严格考核程序
• 5.2 加强考核法制化建设
• 5.3 完善考核监督机制
• 5.4 积极推行考核激励措施
• 5.4.1 提高待遇，给农村干部一个合理的工资水平
• 5.4.2 完善农村干部的选拔和保障机制
• 5.4.3 工作上实行目标激励，激发农村干部的工作积极性
• 5.4.4 加强对农村干部的教育培训工作
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录