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摘要：现如今，随着我国经济的快速发展，市政建设也十分迅速。市政工程施工项目管理最主要的工作是保证项目的顺利施工完成，施工管理工作贯穿于整个工程。提升工程的施工管理水平，充分应用人力、物力与财力，合理科学的组织协调施工，使工程按照计划进行，确保建设周期和工程质量。高效的市政工程施工项目的管理能够丰富施工单位与建筑行业的发展，推动建筑制度的完善，给企业带来良好的经济效益。
关键词：市政工程项目；内控管理；不足；对策
引言
由于我国社会经济不断的发展，城市化进程的加快，各项市政工程建设逐渐增加。如水电、交通运输、房屋建筑等。市政工程的涵盖范围较广，涉及到多个学科内容，在管理的过程中进行更细致的管理，才能提高管理质量。项目管理作为一种先进的管理理念，在企业管理、建筑管理中都有着广泛的应用，能够将一个复杂的管理项目划分成为能够具体落实的管理措施。在市政工程管理中使用项目管理理论，能够有效的提高市政工程的管理质量与管理效率。
1概述
市政工程项目由于业务周期长、涉及项目多等特性，内部控制措施的完善与否在企业长远的发展过程中显得尤为重要。为了在当下越来越激烈的市场竞争环境下生存，各市政工程项目应该严格按照国家发布的《企业内部控制基本规范》（以下简称《规范》）及其相关文章进行内部控制系统建立。自《规范》发行以来，经过市政工程项目在实际工作中不断经验积累，内部控制系统的建立已经较为完善，但是仔细寻找，依然能够发现在市政工程项目的内控措施中存在许多漏洞。为了内部控制系统能够真正促进市政工程项目不断发展，各企业应该针对目前系统中存在的各个问题进行有针对性的处理解决，建立更加完善的内部控制系统，为企业今后长远的发展规划提供源源不断的动力。
2市政工程项目内控管理存在的不足
2.1管理工作不到位
由于很多市政工程都是由政府直接进行投资的，这样就会出现对施工现场管理不规范的问题，并且工程很可能自招标开始就没有按照相关的规范进行招标。还有就是在实际的工程施工过程中，总包单位将工程划分为几个部分，自己真正施工的很少，大部分工程继续转包给别的不专业的小施工队伍，从而忽略了市政公用工程的施工质量，这样的施工项目质量很难得到有效控制也很难把施工质量提升上去。
2.2预算反馈机能丧失
项目施行之前所进行的预算，一方面是为了提供项目完成所需资金这一数据，方便决策人员进行管理，另一方面是为了在实际工程中进行资金的合理安排。但是，目前多数市政工程项目在预算完成之后缺失了预算反馈机制，不能将预算在施工过程中的使用数据反馈回来，首先是降低了后续工程预算的准确度，其次也使得预算机制仅仅流于形式，除了参加投标没有更多的实际意义。预算反馈机制能够有效帮助预算编制人员在预算编制时更多地考虑外部因素，更能够使预算工作人员在项目进行的过程中及时的发现预算中所存在的问题并加以修正。而实际工程中预算反馈机制的缺失，让上一次预算中存在的问题一直延续到后续的每一次预算之中，这对于企业的长远发展是非常不利的。特别是在如今越来越激烈的市场竞争环境中，企业如果不能在发展过程中不断完善自我，不断修正既有的错误，那么长此以往，企业必将无法跟上市场发展的步伐，最终被市场淘汰。
2.3质量意识不强
市政工程项目事关城市建设与人民生活，质量要求严、政治性强。有的市政工程项目主管领导认识不到这点，往往重视进度而忽视质量。施工单位既不按照规定的作业程序操作，也不严格执行市政工程质量规范的要求。还有的管理者认为，排水工程、道路工程与结构关系不大，即使出现质量问题也可临时修补，因而人为地降低了质量。并且市政工程施工技术资料跟不上工程进展的步伐，表格不统一，工程资料往往在时候很长一段时间才补上。
3市政工程项目内控措施完善对策
3.1制定出具有高度科学性的管理办法
首先，工程开始前，工程管理者要有科学的准备，在对施工对象进行全面的分析和了解之后，做好施工计划，包括施工日期，施工材料，施工人员，施工形式，施工所要达到的结果等。按部就班地实施该计划，防止不可控因素的发生，同时实施工程的过程中严密监控，以备实际与计划有所偏差而将计划进行合适的调整；其次，对施工对象所需要的设备以及材料进行资金预算，以防止财务方面跟不上工程的进度，也能够节约或者合理地使用资金进行工程建设；最后，对于施工人员要根据施工对象的特征进行安排，尽可能达到人尽其能，分工明确，这样才能更好地建设工程项目，提高施工效率。
3.2建立完善的预算反馈机制
预算反馈机制的建立需要企业中各个部门的相互配合，单靠某个部门难以维系。预算反馈机制中所反馈的数据应该包括资金在时间段内的用量，资金在某个子项目中的使用情况等等诸多数据。这些数据经由现场工作人员收集整理给编制部门后，预算编制部门能够通过这些数据发现之前预算表中存在的问题，对于较为严重的问题可以进行专项讨论或者专家咨询，最后将问题加以改正，以便后续工作中编制的预算不再出现类似的问题，使预算表能够更加贴近工程实际情况。而这一机制的成功建立，需要工程现场会计人员以及现场施工人员的配合，数据的处理还需要预算部门的配合。因此这是一项需要多方配合的机制，相关管理人员应该在机制建立的过程中协调好各方信息的传递，避免因为信息的不对称而引起的二次错误。
3.3加强市政工程管理中的质量控制
在市政工程施工中，工程的质量是扩大内需、加大基础设施建设的关键。对工程施工质量造成影响的因素相对较多，例如，施工材料、施工工艺、施工环境以及施工设备等各种因素都会对其造成影响。因此，分析施工质量控制因素，有效把握质量控制的方法，对提升工程施工质量水平有很大的作用。市政工程施工质量控制要满足以下要求，首先，要有明确的质量目标，工程总的质量目标往往在工程任务书中有明确的规定，为了确保工程总体目标的实现，需要将目标进行细化。项目管理人员在制定质量管理计划时就可以按照具体的工程施工质量目标来制定。其次，还需要有明确的质量控制主体，项目经理可以按照工程的具体情况组织质量管理小组，负责工程项目的质量管理和控制工作。
结语
内部控制给企业日常运行提供了重要保障，让企业不至于在日常工作中出现混乱。内部控制一直以来就是各大企业内部管理讨论的焦点，围绕内部控制建设这些年来出现的问题，深入从内部控制相关要素进行分析，不断完善内部控制系统，使内部控制系统能够真正地为企业整体战略规划贡献力量。虽然市场竞争日益激烈，但是相信只要企业加强内部控制，必将能够赢取更加广阔的发展前景。
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