论文摘要
当前对中国入境移民政策的研究分散而缺乏系统性，迫切需要对其现状进行基础性梳理，本研究旨在分析当前中国入境移民政策的现状，并发现其面临的问题。在结合国际移民理论和公共政策理论的基础上，本文给出了入境移民政策系统模型，用以分析当前中国入境移民政策及其问题。在了解现状部分，研究集中于对当前中国入境移民政策的静态规范和动态运行分析，静态规范包括载体形式和实质内容，而动态运行则包含了政策制定、政策实施、政策变迁过程。在发现问题部分，研究依据入境移民政策模型，通过问题树分析，将问题归纳为政策环境、政策体系、政策运行三个方面。本研究使用了文献分析法、历史分析等研究方法，借助了问题树分析方法、利害关系人分析方法。研究对当前中国入境移民政策的现状进行了梳理，发现在政策环境方面，其面临劳动力双重结构市场日益形成、全球化带来体制冲击、移民链和移民组织化程度不断提高等问题；在政策体系方面，其面临政策主体间力量对比不平衡、政策客体新问题不断、政策规范自身尚未完善、政策效果欠佳等问题；在政策运行方面，其面临政策制定目标不明确、政策实施缺乏集中性实施组织、政策变迁没有系统性规划等问题。
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