支农富民财政政策研究 ——以苏州高新区为个案

论文摘要

支持农业农村发展必能让惠于民,富裕农民,农民富裕必能更好地促进农业农村的发展。财政作为农村公共产品和公共服务的提供者,应该而且必须在支持农业发展、富裕农民方面发挥积极作用。本文以苏州市高新区为个案进行分析,先对苏州高新区财政支农富民的主要成效进行了总结,分析了现行财政支农富民政策下存在的主要问题,并进行原因分析和相应的对策研究。苏州高新区现行财政支农富民政策下存在的主要问题有:城乡居民收入差距仍偏大,地区差异依然明显,农村劳动者竞争能力不强,农村社会保障体系有待进一步完善,支农资金使用绩效不高。针对目前政策下仍然存在的诸多问题,进行原因分析,并针对原因提出了构建财政支农富民政策的基本原则,提出了完善财政支农富民政策的保障措施并进行论述,即增加“三农”投入,建立财政支农资金稳定增长机制;发挥财政导向功能,推进建立现代农业;发挥财政职能,促进农民增收;推进政策性农业保险,稳定农民收入;加大财政投入,完善农村社会保障机制;增加财政投入,完善社会事业;加强财政资金绩效考评,提高资金使用效益等。在我国支农富民的发展过程中,政府应把支持农业,促进农民增收放在重要位置,强化财政政策对支农富民工程的支持。为了最大限度地提高财政支农富民的配置效率、优化财政支农结构,准确把握财政支农富民支出在中国经济增长和构建和谐社会中的作用,进行财政支农富民问题的研究具有重要的理论意义和实际应用价值。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 一、研究背景
• 二、研究意义
• （一） 理论意义
• （二） 实践意义
• 三、概念界定
• （一） 财政政策
• （二） 财政支农富民政策
• 四、文献综述
• （一） 国内研究现状
• （二） 国外研究现状
• 五、研究方法和技术路线
• （一） 研究方法
• （二） 技术路线
• 第二章 理论基础
• 一、公共产品理论
• 二、公共财政职能理论
• 三、财政投入与农业发展理论
• 第三章 财政政策在支农富民中的作用
• 一、财政政策的功能
• 二、财政支农富民政策的主要目标
• 第四章 财政支农富民政策的主要内容
• 一、农业基础设施投入
• 二、农业科技
• 三、农村税费改革
• 四、农业补贴和保险
• 五、农村教育
• 六、农村社会保障
• 第五章 苏州高新区支农富民财政政策分析
• 一、苏州高新区支农富民财政政策沿革
• （一） 苏州高新区的社会经济状况
• （二） 苏州高新区支农富民财政政策的发展状况
• 二、苏州高新区财政支农富民的主要成效
• （一） 发展农业经济，奠定富民之基
• （二） 缩小城乡差距，促进农民增收
• （三） 扶持就业创业，铺就富裕之路
• （四） 完善保障制度，构建无忧生活
• （五） 发展社会事业，丰富精神家园
• 三、苏州高新区财政支农富民政策存在的主要问题及原因分析
• （一） 城乡居民收入差距仍偏大
• （二） 地区差异依然明显
• （三） 农村劳动者竞争能力不强
• （四） 农村社会保障体系有待进一步完善
• （五） 支农资金使用绩效不高
• 第六章 完善支农富民财政政策的措施
• 一、财政支农富民政策构建的基本原则
• （一） 公共支出原则
• （二） 经济拉动原则
• （三） 引导导向原则
• （四） 高效透明原则
• （五） 稳步推进原则
• 二、完善财政支农富民政策的措施
• （一） 增加“三农”投入，建立财政支农资金稳定增长机制
• （二） 发挥财政导向功能，推进建立现代农业
• （三） 发挥财政职能，促进农民增收
• （四） 推进政策性农业保险，稳定农民收入
• （五） 加大财政投入，完善农村社会保障机制
• （六） 增加财政投入，完善社会事业
• （七） 加强财政资金绩效考评，提高资金使用效益
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间主要学术成果
• 后记