中美公务员考核制度比较研究

论文摘要

公务员绩效考核是我国现代人事管理制度极其重要的一个环节,它为公务员的任用、奖惩、薪酬制度设计以及培训提供了客观依据,是公务员改进工作、谋求发展及政府提高管理效率的重要途径。市场经济的客观要求、国际国内激烈的竞争环境,使得实行科学的考绩制度显得日益必要和紧迫。本文力图通过中美考核制度的比较分析,在借鉴美国先进经验的同时发现我国考核制度的不足,并提出行之有效的改革方案,笔者认为考核是中国政府行政改革和再造的新工具。文章主要从以下五个方面展开:第一章从宏观上针对本论文的学术价值、现实意义及国内外研究现状做简要的陈述,并对本文的研究内容、研究方法做简要概括。第二章回顾了中美两国公务员考核制度的历史发展,介绍了中国现代公务员考核制度与传统人事考核的区别及中国公务员考核制度的理论基础,并对美国公务员考绩制度的特点做了总结。第三章阐述了我国现阶段公务员考核制度中存在的问题并对其产生的原因做了全面分析。第四章重点从考核主体、考核内容、考核标准、考核程序与等次、考核方法与机构、考核结果的使用、考核监督和申述控告主体等几方面对中美两国公务员考核制度进行比较,为完善我国公务员考核制度提供启示和借鉴。第五章针对现实中存在的问题,系统阐述了完善我国公务员考核制度的若干可操作性的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 本文的研究内容及研究方法
• 第2章 中美公务员考核制度的历史回顾
• 2.1 我国古代官员和现代公务员考核制度的历史发展
• 2.1.1 我国古代官员的考核制度
• 2.1.2 我国现代公务员考核制度的历史沿革
• 2.1.3 现代公务员考核制度与传统人事制度的区别
• 2.1.4 我国公务员考核制度的理论基础
• 2.2 美国公务员考核制度历史的简要回顾及特点分析
• 2.2.1 美国公务员考核制度历史的简要回顾
• 2.2.2 美国公务员考绩制度的特点分析
• 2.3 本章小结
• 第3章 我国公务员考核制度中存在的问题及原因分析
• 3.1 我国公务员考核制度中存在的问题
• 3.1.1 考核标准过于笼统
• 3.1.2 考核方法比较单一，不够科学化
• 3.1.3 考核程序流于形式
• 3.1.4 考核结果难以兑现
• 3.1.5 公务员考核中存在着不公平现象
• 3.2 我国现行公务员考核制度中存在问题的原因分析
• 3.3 本章小结
• 第4章 中美公务员考核制度比较
• 4.1 中美公务员考核制度的相同点
• 4.2 中美公务员考核制度的不同点
• 4.2.1 考核主体
• 4.2.2 考核的种类
• 4.2.3 考核内容
• 4.2.4 考核的标准
• 4.2.5 考核的程序与等次
• 4.2.6 考核的方法与机构
• 4.3 比较中美公务员考核制度得到的借鉴和启示
• 4.3.1 稳定健全的法治
• 4.3.2 科学公正的考核标准
• 4.3.3 严格规范的考核程序和灵活多样的考绩方法
• 4.3.4 健全公务员绩效评估机制
• 4.3.5 完善公务员绩效评估的约束机制
• 第5章 完善我国公务员考绩制度的具体对策
• 5.1 加快法律、法规建设，提高公务员考核意识
• 5.2 确立科学的考核标准，改变过去过分强调GDP 的作法
• 5.3 合理设计考核项目，使考核指标具有可量化性和可操作性
• 5.4 严格考核程序，重视考核结果的反馈环节
• 5.5 实行公务员考核责任制，加强对公务员考核过程的监督
• 5.6 适当增加考核结果的等次
• 5.7 提高考核主管领导素质，使考核权限呈现多元化
• 5.8 采用灵活多样的考核方法
• 5.9 建立基于绩效的公务员公平激励机制
• 5.10 本章小结
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介