论文题目: 中央与地方国有资产收益分配权关系研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 财政学
作者: 胡庆庆
导师: 李松森
关键词: 中央,地方,国有资产收益分配权,政府职能
文献来源: 东北财经大学
发表年度: 2005
论文摘要: 2002年中共十六大报告确定了国有资产管理体制的改革方向，即在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央与地方两个积极性，国家要制定法律法规，建立中央和地方分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。在新的国有资产管理框架中，在国家所有的前提下由中央和地方分别代表国家行使所有者职能。而国有资产收益分配权作为国家资本所有权的核心，直接影响到中央和地方在管理国有资产方面的积极性和主动性。因此，研究中央与地方国有资产收益分配权关系，对于完善我国的国有资产管理体制，提高国有资产的使用效率，保证国有资产的保值增值具有非常重要的意义。 本文共分四个部分： 第一部分：导论。介绍了国有资产收益的基本内涵、国有资产收益分配权的概念、主体、客体、中央与地方国有资产收益分配权关系、理论依据以及现实意义。其中国有资产收益分配权的内涵、划分中央与地方收益分配权的理论依据——分级产权理论、政府职能理论、分税制理论等是本部分的核心。 第二部分：中央与地方国有资产收益分配权关系现状。该部分首先介绍了国有资产收益分配权关系变化的历史沿革，然后总结出目前我国在中央与地方国有资产收益分配权关系方面存在的问题。 第三部分：中央与地方国有资产收益分配权关系的国外借鉴。该部分首先介绍了不同管理模式下中央与地方国有资产收益分配权的关系，然后通过对国外实践经验的总结，指出对我国研究中央与地方国有资产收益分配权关系的可资借鉴之处。 第四部分：理顺中央与地方国有资产收益分配权关系的对策建议。本部分的重点在于介绍了我国国有资产管理体制改革的目标选择、中央与地方国有资产收益分配权关系的划分原则以及完善中央与地方国有资产收益分配权关系的基本思路和相关的配套改革措施等方面的内容。
论文目录:
摘要
ABSTRACT
第一部分 导论
一、国有资产收益的基本内涵
(一) 国有资产收益的概念
(二) 国有资产收益的分配形式
二、国有资产收益分配权的基本内涵
(一) 国有资产收益分配权的概念
(二) 国有资产收益分配权的构成要素
(三) 中央与地方国有资产收益分配权的关系
三、划分中央与地方国有资产收益分配权的理论依据
(一) 分级产权理论
(二) 政府职能理论
(三) 分税制理论
四、研究中央与地方国有资产收益分配权关系的现实意义
(一) 有利于各级政府国有资产所有权的实现
(二) 有利于各级政府之间财权与事权相统一
(三) 有利于国有资产管理的权利、责任和义务相统一
第二部分 中央与地方国有资产收益分配权关系现状
一、中央与地方国有资产收益分配权关系的历史沿革
(一) 1949—1957年的统收统支体制
(二) 1958年的企业下放与财权下放
(三) 1970年的再次下放
(四) 1980—1984年的“分灶吃饭”财政体制
(五) 利改税制度
(六) 税利分流
(七) 1994年以来的分税制财政体制
(八) 十六大之后的新体制
二、中央与地方国有资产收益分配权关系存在的问题
(一) 国有资产收益分配权高度集中与分权型财政管理体制不相适应
(二) 各级政府之间事权与财权不统一
(三) 国有资产收益分配权法律依据方面的问题
(四) 国有资产收益征收领域中存在的问题
第三部分 中央与地方国有资产收益分配权关系国外借鉴
一、部分国家的中央与地方国有资产收益分配权关系
(一) 法国:高度集权的国有资产收益分配体系
(二) 美国:高度分权的国有资产收益分配体系
(三) 日本:集权与分权相结合的国有资产收益分配体系
二、从国际比较分析中得到的启示与借鉴
(一) 国有资产收益是国有资产管理体制中不可或缺的组成部分
(二) 地方政府普遍拥有程度不同的国有资产收益分配权
(三) 国有资产收益的分配都侧重于企业自身发展
(四) 财权与事权相统一且以法律法规为依据
第四部分 理顺中央与地方国有资产收益分配权对策建议
一、我国国有资产管理体制改革的目标选择
(一) 正确界定政府与市场的分工
(二) 形成合理的国有资产布局结构
(三) 提高国有资产的运营效率
二、划分中央与地方国有资产收益分配权的原则
(一) 集权与分权相结合的原则
(二) 财权与事权相统一的原则
(三) 兼顾效率与公平原则
(四) 法制化原则
(五) 收益分配权与财产所有权相匹配原则
三、完善中央与地方国有资产收益分配权关系的基本思路
(一) 摒弃高度集权的收益分配体系
(二) 建立适度分权的收益分配体系
(三) 建立健全法律保障体系
(四) 明确界定国有资产收益征收分配领域
(五) 配套改革
参考文献
后记
东北财经大学研究生学位论文原创性声明
东北财经大学研究生学位论文使用授权书
发布时间: 2006-12-26
参考文献
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