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摘要：在电力建设项目施工阶段，设计变更、现场签证是工程索赔的重要依据，也是甲乙双方工程结算的重要依据，它贯穿于整个施工阶段的始末，对工程造价影响极大。加强设计变更、现场签证管理能有效地控制工程造价，对电力工程建设健康发展起到至关重要的作用。
关键词：电力基建工程；设计阶段；造价控制
在电力工程项目造价控制管理中，设计阶段的造价控制管理是其中的关键，必须要采取有效的措施解决电力工程项目设计阶段造价控制管理中存在的问题，从而有效控制工程项目造价，确保工程项目的经济效益和社会效益。
一、设计阶段进行电力工程建设造价控制的必要性
在整个电力工程建设投资中，尽管设计费用只占了很少的一部分，但却能决定总投资额85%资金的使用走向。因此，在电力工程建设设计阶段进行投资控制可以在很大程度上提高投资控制的效率，设计阶段的投资控制是整个投资控制过程中最为重要的一个环节。一份好的设计计划不仅可以降低整个工程建设的周期，还能在很大程度上降低投资成本，增强企业的投资效益。
二、设计阶段造价控制流程
1.设计准备
全面了解工程概况和设计任务。搜集整理同类工程技术资料和设计中常用的通用图、复用图和标准图等标准设计图纸。进行实地勘察，真实掌握现场情况。
2.初步设计
根据可行性研究报告和投资估算，绘制初步设计图纸和编制初步设计概算。
3.初步设计审查
一方面，对初步设计图纸进行审核修正。初步设计是工程的宏观设计，务必保证设计的总体思路和总体布局科学、准确、合理。另一方面，将初步设计概算同投资估算比对。如超出投资估算，需对初步设计进行更改和修正。
4.施工图设计
根据初步设计图纸和初步设计概算，绘制施工图纸和编制施工图预算。
5.施工图设计审查
一方面，对施工图纸进行审核修正。施工图纸是施工阶段的重要依据，务必保证设计的准确、全面和可行。坚决防止设计错误和设计漏洞。对于设计变更，应发生在设计阶段。坚决避免在施工阶段发生设计变更，在运营阶段发现设计漏洞。另一方面，将施工图预算同初步设计概算比对。如超出初步设计概算，需对施工图纸进行更改和修正。
三、设计阶段造价控制方法
1.采用设计招标
采用设计招标：一方面，便于挑选信誉更好，实力更强，经验更丰富的设计单位。另一方面，便于使理念更先进，技术更优良，造价更合理的设计方案脱颖而出。在激烈的市场竞争中，参与投标的各设计单位为了赢得市场，除了需不断加强自身硬件实力外，更需不断提高设计方案的水平，特别是质量水平和造价控制水平。采用设计招标，不仅可以有效地增强设计单位提高质量的责任意识和重视程度，还可以有效地激发设计单位造价控制的主动性，积极性和创造性。
2.实行限额设计
限额设计即按照已批准的工程量和已批准的投资估算，在保证工程质量和进度的前提下，用投资估算限制初步设计概算，用初步设计概算限制施工图预算，从而达到对工程量和工程造价的控制。限额设计的依据是已批准的工程量和已批准的投资估算。限额设计的前提是工程量统计的准确性和投资估算的准确性。限额设计的方法是分解工程量和分解工程造价。即将总工程量和总造价先分解到各个专业，然后再分解到每个专业下的各单项工程，最后再分解到每个单项工程下的各子单位工程。限额设计的目的是限制工程量，限制工程造价。随时审查工程量和造价是否超标，进而随时修正调整。限额设计不是盲目地节约造价，更不是简单地削减造价，而是通过实事求是、精益求精的设计，避免工程量和造价的不必要不合理增加。
3实行优化设计
利用价值工程进行优化设计。价值工程简称VE，是一种技术经济分析方法和现代经济管理技术。价值工程的公式为价值（V）=功能（F）/成本（C）。其中功能（F）主要包括安全功能、使用功能、便利功能以及与人口、资源、环境的协调功能等。成本（C）主要包括建设成本、运营成本以及维护成本。功能是技术指标，成本是经济指标。价值工程的目的就是达到技术与经济的完美结合，实现价值最大化。提高价值的方法主要包括：一是，功能提高，成本降低。这是提高价值的最佳方法。二是，功能不变，成本降低。三是，成本不变，功能提高。四是，成本略有提高，功能大幅提高。五是，功能略有下降，成本大幅下降。价值工程应用到工程设计中：一方面，可以通过设计创新，尽可能地提高功能，降低造价，实现价值最大化。另一方面，可以通过理性选择，确定符合工程自身情况和特点的设计方案。
4加强设计审查
设计审查主要包括图纸审查和造价审查。设计审查的目的：一是，及时发现错误，及时纠正错误，使设计错误全部发现和纠正在设计阶段。避免设计错误出现在施工阶段，造成返工、延长工期和增加造价。避免设计错误出现在运营阶段，造成运营困难，影响经济效益。二是，加强深度设计。避免设计漏洞，造成运营功能不全和安全隐患，影响运营能力和效率。三是，及时核对造价，及时修正造价。确保初步设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过初步设计概算。设计审查人员应具有丰富的设计经验和严谨细致的工作作风。主设、设总和总工都应积极参与到设计审查中。
5加强设计监理
设计监理是工程监理的重要组成部分，是控制工程造价的有效途径。一方面，可以通过对设计方案、设计图纸的监理，及时发现问题、纠正问题。另一方面，监理人员可以利用自身丰富的施工现场经验协助设计人员选择设计方案，进行限额设计和优化设计，从而进一步提高设计质量，控制工程造价。
6严格控制设计变更
由于初步设计毕竟受到了外部条件的限制，比如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理，建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计变更中，要克服技术与经济脱节的问题，加强图纸会审、审核、校对，尽可能在施工之前发现问题并及时解决。对影响工程造价的重大设计变更，要用“先算账，后变更”的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
结语
总之，首先要对设计阶段的招标工作进行完善，其次需要造价人员提前介入到整个控制工作中，重视对造价指标反馈下的总图专业设计，再采用价值工程对整个设计方案进行优化，还可以推行限额设计、推广典型设计以及典型造价，加强对设计变更的管理以及审批，改革设计计费标准，进而使整个设计方案得到优化，将技术与经济因素紧密的联系在一起，实现最高的经济效益。
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